他旁边的人骇然，急忙连滚带爬地离开他身边：“疯了！疯了！那是天人说的，还能有错吗！”

老臣伏地嚎啕：“那就告诉我们什么是对啊……什么才是对啊！”

他苍老凄厉的哭声萦绕在广阔的未央宫前广场上，仿佛鸮鸟一般。

“什么才是对的啊……”

【事实上，国有经济政策里最重要的盐铁官营是一项极其优越的制度，自管仲“官山海”政策以降，历代统治者或用或否，断断续续数千年依旧没有完全脱离这项制度，盐铁专卖给每个用策的政权都带来了可观的收益。

在后世，铁的大量开采和武器的多样化使得其不再被作为主要的专卖货物，但是盐，一直是历代封建政府牢牢掌握的最重要的专卖商品，专卖盐的收入也成为历代政权的重要财源。

政策本身是没有问题的，有问题的是对政策的补充和执行政策的人。

那么，当时的统治者该怎么做呢？

要讨论这点，我们要先理清当时的民众面临什么样的问题。

首先，官府生产的食盐苦涩而价高，劳动人民只能不食或少食；生产的铁器质量低劣，民众几乎不能使用。但是这样低劣的产品依旧被强买强卖。

其次，税项繁杂、税目繁多，在层层盘剥之下，底层群众交税之后几乎无法正常生活。

最后，不可忽视的人性问题。

盐铁官营是由盐铁使、盐政之类官员控制的。在当时缺乏监督、又没有权力制衡的情况下，官员们的野心越来越大，出现了“野火烧不尽，春风吹又生”的贪污与腐败。

对于这些问题的解决方法，我们并非当朝当事人，无法理直气壮地说出指导教育的话，但是有一个故事或许可以带来一些启示：

在大汉的风采褪去的千年以后，一个异域的国家，统治者同样遇到了需要采用国营经济政策才能度过的难关。为了防止国营经济政策导致的社会动荡，这位统治者采用了“损有余”、“补不足”的政策。

“补不足”是为受到影响的平民提供的大规模就业，适当弥补他们的生产因此受到的损失。

而“损有余”呢，则是按收入和资产的多寡而征税。比如说，对每年能挣30金的人，就收他三十税一；对每年能挣300金的人，就收他十税一。

同时，为了避免政策实行过程中的腐败，他给出了三个措施：

首先，对给平民补偿的发放权限进行严格的界定，尽量从中央政府直接划拨。增加中央政府话语权，减少地方官员自由裁量的权力；

其次，通过建立规则和程序，对补偿金和补偿物的使用权严格限制，落实到每个家庭甚至每个人；

最后，建立专门用于投诉腐败的渠道，便于及时发现和受理救济平民实施过程中出现的腐败事件。

也许，这个事例能对当下经济政策的改良起到一定的作用？】

第5章

兴利之策（下）

天幕告一段落后，一直保持着白屏。刘彻沉思良久，转身面向臣子：“你们怎么看？”

众臣讷讷不言。

“主父偃，你说呢？”

主父偃从容起身，沉吟道：“外击匈奴是不能变的，盐铁官营等政策定是要继续推行的，臣似乎没有其他的办法了。但是怎样更好地进行官营盐铁……”

“按照天幕所言，问题在于盐铁质劣、税杂而繁、冗官贪耗，此三事还须得从长计议啊。”

他顿了顿，转了话头：“左内史公孙弘宽俭明诚、秉性忠厚，圣上为何不问问他的看法呢？”

刘彻的视线转向公孙弘。

公孙弘暗地里狠狠地瞪了一眼主父偃，对刘彻行礼：“我曾听闻明君授官任事，用其所长，不用其所短，所以事无不成、功无不立。我年老德衰，对兴利之策的了解实在不多。但是天幕曾提及侍中桑弘羊的名字，我想他定有自己的见解。”

刘彻简直被气笑了，他当然知道桑弘羊会“有一定看法”，毕竟他年纪轻轻就显露经济方面的才华，甚至天幕上那个主要的政策就是他提出来的。

但是，如果只一个桑弘羊就万事足，还要其他废物做什么？！

公孙弘就罢了，他的确不是做这些事的材料。但是主父偃呢？主父偃常年大肆敛财，刘彻早已有所听闻。他让主父偃说说看法就是想着他说不定在经济上也有能力，想让他戴罪立功。

结果他还敢推脱！

刘彻失望地深深看了主父偃一眼，移开了目光。

主父偃心头一跳，莫名感觉背后一凉。

桑弘羊早已按捺不住：“如果实行了盐铁官营，造成恶果，再来弥补就迟了。好在现在还来得及……还来得及。”

他总是平静的眼睛里透出兴奋的光：“圣上，我们现在先鼓励开荒，防止民变；裁剪官署冗员，一级官员设置一级的定额，不许超出；还有累进加税！对！累进加税，根据收入的不同划分等级，收不同数目的税。多好的办法，我怎么就从来没想到呢！”

桑弘羊的眼睛越说越亮，简直滔滔不绝：“臣听闻《易经》有言：‘大凌小者，警以诱之’，控制下属要善于用警告的办法去诱导他。对那些欺上瞒下中饱私囊的贪官，何不囚而杀之，以儆效尤？天幕所言——从长安直接划拨补偿、落实补偿到位都是极好的办法，但是，呃，提供举报的渠道，不是鼓励越级诉讼么，这个臣不是很赞同……啧，你扒拉我做什么！”

桑弘羊半转过身，薄怒斥道。

刚才在死命扒拉他的同僚不忍直视，悄悄指了指主父偃。桑弘羊茫然地看过去，只看见了一双几欲喷火的双眸。

哦，对，这位是个巨贪。

原来这就是他刚刚说要用来“杀鸡儆猴”的那只鸡。

桑弘羊被天幕展示的内容戳到了兴奋点，那双眼睛跃跃欲试地盯着主父偃，仿佛看着一条鱼在想要从哪里开刀。

好像他下一秒就要大喊“臣拼死欲告主父偃十大罪请诛此子”……刘彻连忙挥散脑子里的念头，喝住桑弘羊：“好了！你多想想，成个体系，接下来上个条陈给朕。”

主父偃现在还不能死，他的事还没办完。不过，等他没有作用了，也不是不可以作为下一个庄贾①么。

刘彻想道。

不过……

“天幕说的那个统治者从国都直接划拨赈款……”刘彻脸上掠过一丝向往，异域——那是新的可以征服的土地。

不过，算了，现在不是想这个的时间。刘彻回过神，含笑对臣下说：“无论是那个国家太小；还是千年以后，万里之遥都能瞬息到达，他必定都能花费极少的时间就能把赈粮从国都运到地方。今我大汉地多宽广，无疑是不适用的……桑弘羊，多思虑实际，莫要虚言。”

桑弘羊诺然称是。

刘彻：“税目……人头税会让平民不敢生育，隐报成风。那如果和田地税合到一起呢？或者把口赋（专对儿童征收的人头税）再减一减？此事记下，延后再议。”

桑弘羊忙在袖袍上记下这件事。

刘彻继续：“还有，若是开了越级诉讼的口子，下民尽皆上诉，朝廷都去管那些各地的案子了，还能做成什么事情？此议不妥。但可设监察寺，长安直派人员，——或者用绣衣使者也可行，每一级都进行监督，应能起效。”

自从听到霍去病英年早逝后，卫青就一直情绪低沉。但随着时间慢慢过去，他也重新振作起来，投入到对天幕的分析中。

此时，他喃喃道：“为何后世不怕朝廷混乱呢？”

刘彻没有回答，他隐隐感到一种很恐怖的东西。这种东西不是来自一件具体的事物，而是来自某种虚无飘渺的思想和意识。

为什么后世的平民会有勇气起诉官府？

为什么后世好像这样的案件很常见，居然多到需要专门的渠道来受理？