扶苏听劝地应下，真的平时多观察起萧何的行事来了。

而那出小戏也继续开始巡演。已经不需要申冤的百姓仍然扶老携幼地拥出来看戏，比过节还开心。只一个后遗症让王义和扶苏都没想到，就是一直到王义升职离开沛县过了很多年，当地人仍然固执地认为他姓陈，乃是“陈县令”。

再以后，本地神灵陈县令可能也不止是他了，集合了历代得了口碑的官吏形象，添了胡须，变了官服，长久在沛县被人供奉下去。

此时王义见自己的构想初步见效，便让扶苏再琢磨琢磨，把秦律中一些容易触犯，但此地百姓还不习惯的条款都编进戏里去演。反正他们也爱看，演几次看几次。这样多看两场，他们自然就记得了。

他自个也没闲着，等第二年的小麦收下来的时候，他将包括萧何在内，县里管事的几名吏员请来，商议向彭城申请蒸汽磨面机和碾面机的事。

萧何已经在往来文书里见过这个词了，但是一直没懂到底是个什么东西。

他知道彭城的铁官已经开工，在那里立了工厂，造这什么蒸汽机，还不止用来磨面碾米。只是目前产量不足，要的话得申请，还得拿出一笔钱来。

他就比较迷惑于这件事，见其他同僚都拿眼睛巴巴地望他，便开口向县令请教：“敢问县令，这两物县中购来何用？富户自有石磨，贫家舍不得将麦磨成面粉。碾米之事，沛县也有了踏碓，何花在这方面花大价钱？”

“诸位多是本地人，应该知道本县发卖了不少原属封君的田地，如今县里的中产之家也凑钱买地，今年就多收了不少粮。”

众人都点头。他们家也都参与了这场盛宴，旧日封君的地那可都是上好的，难得有机会直接发卖，他们借钱都是要买的。可惜就是大家都这个想法，有钱都去买了，没人愿意借出钱来。

王义微微一笑，继续道：“这就是了。去年你们看着还不显，今年也只是略增，那是农人还没有真正学会关中种地的本事。再过一两年，只要没有大灾，中产之家就不会吝惜磨面碾米的那点损耗。不瞒诸位，以后县里治水修路，征役绝不会少。但大秦治天下以律，治民却以宽，至少要让征夫吃饱肚子。种种用度，就要看县里的手段了。现在没什么本钱，我向彭城申请这两种机器，就是打算先办个磨面厂和碾米厂，攒些钱再说。”

他们这些县令来到六国旧地，被反复叮咛的就是不能激起民变，让六国百姓接受秦国的统治，慢慢接受作为秦人的身份。

以前不止秦国，各国征役都很省钱的，吃食衣服都得自己负责。

犯人的囚衣都得自己拿钱买！没钱就用劳作抵。

秦卒随军远征，冬衣当然也是自己准备，难道还想叫官府给你缝吗？

但现在这些都在慢慢改变。当然并没有一蹴而就，上面也只是让他们慢慢来，比着库里的钱粮做事，别一下把钱粮花光了。总之，严要有个限度，宽也要有个限度。

王义这些年做染坊生意，头脑已经非常灵活了，一听就明白过来，这事想做好，省是绝对省不出来的。地里头能抠出几个钱？抠出来的钱粮有很大一部分是绝对不能动的，不仅要给官吏做俸禄，给军队做军资，现在还多了一个去处：备荒。真要有大天灾，县里是要给百姓放粮的！

这笔粮食要是动了，他的脑袋也可以动了。

所以省不出结果，哪怕粮食增产了，也省不出结果，只能开源。现在沛县库中钱粮有限，做不了大事，等彭城那边把他家阿苇妹妹带人做出来的“铁牛”打造出来，恐怕一时也买不起。

买不起铁牛也不是错，只是县里走了不少青壮，连隶臣也被带走了一些，那些被收为官田的原本封君的田地来不及耕的话，他的考评自然也就高不到哪里去了。

上面给了缓冲的时间，这一年还不打紧，但再下一年，等铁牛开始售卖了，那就没借口了。

王义不知道别的县怎么解决这个问题，可能不少人会更粗暴，让县里的大户一起出钱，强压着他们先买来用。横竖是好东西，用了自然就知道好处，不会引起民怨。

但他不想这样做，所以才等到这时候，才来说服县中主事的官吏们，略拨公款，将磨面厂和碾米厂办起来。

现在压力给到了萧何。

他早将秦律诵背得滚瓜烂熟，对秦律的严苛并不以为怪，但对于其分类之细，以及一些闻所未闻的规定感到了惊奇。

王义并没有违规，新秦律允许主官在一定范围内拨款兴办工厂，其利润在一定额度内可以留在县中，超过这个额度则要上交国库，交税另说。