另一个就是类似于池州府、安庆府等这样的地名，意思是，用这张引纸支取的盐，只能在池州府和安庆府这两个地方卖，不能运到其他地方卖。

运到其他地方卖，或者拿着没有标注这两个地名的引纸来这两个地方卖盐，都称为私盐。

所以，所谓的私盐，并不只是指小民偷偷摸摸的晒了盐偷偷的卖，抢了官盐的市场，被叫做私盐。盐商之间搞价格竞争、抢占市场的行为，也被打入私盐行列。

以上两者都不成气候，真正让朝廷忧虑的，一个是某一个大盐场，不需要盐引，走私下渠道，将官盐偷偷零售出去，价格低，没有中间商（官员和盐商盘剥）赚差价，盐场主人虽然将盐卖的极低，但仍旧赚的盆满钵满。一个走量，一个就是盘剥少了。

盐场出产的官盐少了，盐商拿着盐引提不到盐，就交不了盐税，相当于国家收到的盐税就少了。

第二个，就是有大量的外来盐冲击市场，老百姓不吃官盐了，官盐卖不出去，盐商没赚到银子，就没银子交盐税，官府收到的盐税就少了。

所以，皇帝要查私盐，而且是要重查、严查，因为这是从皇帝口袋里掏银子。

看施家这个账簿上所记载的冰山一角，可以想象到，台湾的盐场会有多大，而这样大的盐场却不受朝廷掌控，属于完完全全的私盐场。

这些私盐若是运往内陆售卖，那对两淮盐课，绝对是一个不小的打击，也就难怪两淮盐商，会联手上禀督察院，状告德亨了。

衍潢说“私盐者，在台湾为官，非台湾为私”，就是在说，台湾岛制盐，至少是在海运总督衙门备案，取得了许可的，算是官。

但户部却并没有台湾盐场的备案。

算是私。

台湾盐场只有德亨这个海运总督的许可，却没有朝廷的许可，督察院参德亨这一本，真不冤。

对此，德亨也有话说：“当初，营建海运衙门时候，皇上就说，一切由我自裁。为营建这个衙门，我百般酬资，户部只拨银一万两，一万两能做什么？皇上说，不足之处，可以西伯利亚省和海运赋税补足，允我截留自用。

你们听着这句话是不是很简单？但这两处的赋税从哪里来？还不是我得自己想办法去赚……”

此时，弘晖就无限感慨的叹息道：“又是无中生有，皇上这么笃定你能凭空造出一个会下金蛋的母鸡来呢。”

衍潢摇头，道：“这其中难处，恐怕不少。”

德亨扯了扯嘴角，道：“也不妨跟你们说实话，我是没觉着难的，我有很多生财的法子，当时列了几个可行之法，聚拢成一个奏章，递给皇上。

海运衙门需靠海吃海，海民制造、贩卖海货，我可收税，作为建衙之资。这个海货品类，我列了一个具体的名目，其中，就有海盐。

皇上同意了，给我的奏章回复中，加盖了玉玺大印，内阁应该有存档。”

“所以，台湾盐场乃是官盐场，只是纳课（交税）之主不是户部，而是海运总督衙门而已。”

弘晖一言难尽：“所以，台湾盐场，实际是你的私盐场？”

德亨再次强调：“非也。台湾的盐场，还是施家的私盐场，一切都由施家自行经营，我只是将之纳入海运总督衙门监管之内，就跟朝廷户部一样，跟他们收盐税。”

弘晖摇头，道：“我查阅过户部盐课账册，里面从无有关台湾盐场的记载，若是施家经营着这样大的盐场……”说到这里，恍然大悟，“是你将台湾的盐场扩大了，所以才有了如今这等规模！”

衍潢笑了，心道你才发现啊。他在德亨给他看账簿的时候就想到了。德亨出手，什么时候小气吧啦过？

呵，冲击的两淮盐商联手对付，可真有他的。

让衍潢不理解的是：“你给我们看这账簿是什么意思？这账簿有什么不同寻常之处吗？”

若只是一些数字说明台湾盐场有多大，直接上数据就行了，不管德亨说多大，他和弘晖都信的。

不需要这样一本无头无尾的账簿。

德亨从头说起，道：“我是去年七月末乘船北上，路过澎湖厅时，‘偶然’收到这本账簿的……”

他将这账簿的来历说了一遍，继续道：“其实那本加密账簿的翻译本，也就是你们现在手里看到的这一本，在我入京之前我就收到了。但我仔细看过之后，里面的记账，全都在我的监管范围之内，并无逾越之处，我就暂且放下，没再追究。”

弘晖和衍潢不成想这本账簿竟然还有这样传奇的来历，弘晖沉吟道：“如此说来，送你账簿的人，从一开始，就是有所打算，只是你没理会，不上他们的套，他们也就拿你无可奈何了？”