“这个说不上，毕竟过来巡视是临时起意，李都督只来得及知会周边羁縻所，远的应该没知会。”苏樱不这么认为。

交州山高林多，羁縻所以北地居多，即便顺着河流逆流而上，再钻老林找到，也得几日。

不过，从太子巡视交州的重要性来说，应该知会各羁縻所来朝拜，这是加强各羁縻所与中原王朝感情联络的重要机会。

只是李道恩的目的不在于此，而是让太子、诸皇子看到交州的艰难，对于利用此次机会，促进彼此增进友谊，他没想过。

还是历史局限性，他看不到其中深意，站的是对立面，只有统治与被统治的关系。

没意识到人是有感情的，羁縻所确实是地方势力把持，但适当的拉拢，恩威并施，也是一种笼络人心的手段。

可惜，李道恩错失良机。

时机已错过，苏樱再挑破，反倒有挑拨离间的嫌疑，故而没说。

太过高估这个时代的人的目光，或许房相、圣上想得到，一般人想不到。

就像当年长征，同样的被围堵大渡河，石达开的队伍在有追兵的情况下，还对当地彝民大开杀戒，把自己的路堵死。

几十年后情景再现，红军则是联合当地的一支彝民部落，得到帮助，成功脱险。

“高明，你就这么相信那个士通译?他一个人有这能力?”小胖墩问。

“他一个人怎行？自然还需配备人手，要想尽快改变交州羁縻所现在，仅靠一个人怎行？

他若真有那本事，早就揭竿而起，自立为王了！

孤用的是他与各羁縻所能有效沟通，传达中原王朝的各种政令，传播儒学之道，新式种植法。”李承乾道。

“几十个羁縻所，他带着人手，一个月跑三个羁縻所，一年也跑不完，更遑论他还要回都督府接受新政令等，他就是跑一辈子，成效也不大。”

小胖墩摇头，不认可这种做法。

李承乾笑笑，没有反驳，但依然坚持。

万丈高楼平地起，不脚踏实地一点一滴做起，还能怎么办？

道路险阻，通行不便，再加上语言不通，交流更是不便。

目前条件下，只能靠人一点一点去改变。

“殿下，臣有几个设想。”苏樱沉思后开口。

“苏卿请讲。”李承乾眼中闪过亮光。

“臣以为交州都督府与桂州、容州、广州、邕州情况大不同，可考虑将其辖区调整。

儋州、崖州等距离广州都督府近的，划归广州府。

谅州部分划入邕州都督府，以及北部部分羁縻所。

缩小交州范围，政令有效传达，北部羁縻所管辖权分散，相应把地方势力打散。”

苏樱此举意在一旦中原王朝势力衰弱，这里即使蹦跶，也因为地形交错，闹腾不起来。

把几个有利地势分成几个州各据一方，相互制衡。

最典型的例子如:汉中归陕西，徐州归江苏。

众人看着舆图，觉得有理。

“然后呢？”李承乾问。

“交州沿岸州府因水路，相对发达，而北部、西部山多林密，通行受阻，故而土著、山獠居多。

发展不平衡，消息闭塞，野蛮粗鄙，易被挑唆，故民众闹事多发于此。

我们可采用一对一，让中原内地富庶州、或京畿上州与之结对扶贫。

一个州扶持一个羁縻所或县，从道路建设、文化教育、商贸等进行全面扶持。

这样可减轻朝廷负担，于上州而言，不过多了一块飞地，派遣吏员、相关人手实打实的建设交州落后地区。

只需几年时间，交州落后地区绝对会发生大变化，同时也加强中原对交州的影响、渗透。

百姓日子好过，自然认可朝廷，同时也化解地方势力对百姓的影响力。

当然，援助的州府也不是白付出，可参与当地资源开发。”苏樱缓缓道。

众人一阵沉默，这思路太炸裂，李承乾脑中犹如石破天惊，还能这样治理！

就好比一个跑得快的拉着一个跑得慢的，加快整个队伍前进速度。

最关键的是，将改变交州的各项政令真正落到实处，压力给到各结对州府。

李承乾目光灼灼盯着苏樱，“苏卿，那北边、西北……“

“所有纳入大唐版图的边境城镇，皆可用此法，迅速安定边境百姓，建设发展，让其对中原有归属感。”苏樱定定道。

“最后，便是支边所需人才的问题。

各州府派驻吏员，调集人手建设其对子羁縻所。

但办学所需夫子数量庞大，仅靠支教令，召唤寒门学子，力度太小。

建议增设一个新学院——师范学院，招收贫寒人家孩子，免费念书，专门为边远地区培养夫子。