陛下登基后就放开了权限，还当朝说过“制度、诏令本就是拿给天下人看的，藏着掖着的不叫制度，叫私下乱定之权！”，私权一词就此产生。

书香世家的她并不明白这句话所带来的影响，直到有次和出身地方的江河畅闲聊，她才知道地方真的存在官员私下乱定苛捐杂税，搜刮民脂民膏的现象。

最让她喜欢的是陛下发明的活字印刷术，不仅速度快，而且还字面清晰整洁，不像人工誊抄的那样费时费力费精神，一不小心错了又得重新写一张，而且每一本的字迹都不一样，因为这个发明，书本价格也下降不少，不再是平民完全买不起的黄金价。

要是石忞知道，肯定会脸红羞愧，因为活字印刷术根本就不是她发明的，而是中国古代毕昇发明的，她这个历史废完全只记得个印象，具体操作钻研的都是匠人们，她就出了个点子而已。

直到现在，步千雪都还记得第一次见陛下的时候，那时候她还不是陛下，而是文心，被她英俊秀气的长相和高贵的气质吸引了全部的目光，忘了哭，她会忍不住想和她呆在一起。

只要有她地方，她的目光都会追随着她，也总会在第一时间发现她，她的声音、她的身影都已牢牢刻在她的心中。

在遇到陛下之前，她对一见钟情嗤之以鼻，但真的喜欢后，她才知道那是任何人都无法选择的事，因为爱上了就没选择。

她花了一个下午和一个晚上才把新、旧《徭役赋税制度》看了个大概，被陛下的深深爱民之心所打动，久久不能忘怀，她越来越喜欢这样的陛下了。

徭役和赋税是两个概念，徭役包含力役、兵役和杂役，赋税包括田赋、口赋、布赋和商税，商税又包含市税、车船税、关税和估税。

新修订后的制度，将徭役时间缩短了一半以上，年龄也做了些改动，原来的，一个人年满十八岁后一年最少服徭役三个月，兵役三年不用服徭役，还要交人头税也就是口赋，一直到六十八岁，才可以免服徭役，不交人头税。

新的二十岁才开始服徭役，一年最多不超过一个月，只用服役到五十岁；兵役由原来的府兵制改为兵役制，服役期为三年，由之前的全民皆兵变为职业军人，由朝廷提供武器、粮饷和战马，不再像以前那样什么都得自己准备、自己出。

另外，还免除了人头税口赋和布赋，百姓只需要纳田赋即可，缴纳方式由原来的春秋两季收，改为只收秋季一次，按照今年更新的《丈量册》和《户口册》按田土肥沃贫瘠等级缴纳。

《丈量册》制定之初就按照所测量的田土肥沃与否设定了五个等级，中间等级既第三级别田土，每亩只需缴纳粟米、米或小麦（三选一）80斤，饲草20斤，禾秆15斤，全部比原来的减少了三分之一。

商税则在原来的基础上增加了四分之一，而且更加细化、明确，从而尽力规避商人偷税漏税。

另外增设了一项财产税，对象为华国勋贵、士族、商人和工匠，50税2，即一年纯收入50两就要交2两给国家，漏税不报，一经发现，罚十倍，并酌情处于□□。

为了配合这项税收贯彻落实，陛下专门责令宗人府整理了《宗室册》和《勋贵册》、吏部整理了一份《士族册》，商人和工匠不另造册，纳入《户口册》，由户部管理。

重新制定各种名册，将勋贵和士族纳入赋税徭役征收对象，打破了从古至今勋贵、官员们免赋税、免徭役的特权，步千雪有点担心陛下会被勋贵和官员们联合抵制，毕竟这不是触动了某一个人的利益，而是动了绝大部分人的利益。

在文宣殿的石忞并不知道步千雪在为自己担心，正看着《宗室册》、《勋贵册》发愁，经过两百多年的繁衍生息和叠加封赏，皇家宗室从原本的十九人，发展到了现在的三百八十七人，其中有爵位者二百一十六人，世爵六人。

而勋贵更是由开国时一百人不到，发展到现在的五百多，全部都有爵位，否则也就不叫勋贵了，其中，世爵四十八人。

世爵是世袭罔替的简称，还有一种是降爵，就是继承一代降一级，一直降到没有就成了庶民，她在位四年不到，因平叛军功，也封了二十多人，其中有五个是世爵，但她封的和以往不一样，没有以地封赏。

要不是经过武宗时期八王之乱，杀了一批又抓了一批，她觉得数字可能比现在还要多一半以上。

这些勋贵们什么都不用做，就可以享受常人无法匹敌的荣华富贵，对国家而言也是一笔不小的开支，她也知道这是封建制度下必须存在的，因为这是一种奖赏，也是一种激励，让天下有识之士有希望。

她愁的不是他们给财政造成的负担，而是他们呆在地方上对地方造成的影响，八王之乱就是活生生的例子，虽然现在的勋贵们已经被剥夺了军事权和政权，但财权却没有被剥夺，而有钱可以办很多事。

第四十二章

“启奏陛下, 宗人令已到殿外等候”一名宫侍规矩的进来禀报道。“宣”石忞一直看着手里的册子，头都没抬一下。

“恭请陛下圣安”听到熟悉的声音，石忞才放下册子抬起头来, 看到皇姑还是老样子, 圆圆的脸配着中等身材，“皇姑免礼，来人, 赐坐”。

宗人令一般由皇族中有名望且与皇帝一支关系教近的人担任，现任宗人令是上任宗人令的大女儿, 和石忞的母皇是一辈, 上任宗人令是石忞的皇祖母的亲妹妹, 即同为英宗之后。

因为她母皇并无其他姐妹手足, 所以登基后任由上任宗人令担任, 直到她登基, 上任宗人令以身体不适难以为继为由主动辞去官职后，才由现在的石思河担任。

石思河虽然能力平平, 但好在够听话，在她这个晚辈面前, 有时候都是唯唯诺诺的, 完全没有自己的观点和主张。

“谢陛下”石思河不敢看陛下, 眼神从头到尾都没离开过地下，直到坐下都是微低头看自己的脚。

每次看到她这个唯唯诺诺，怕自己像怕鬼一样的样子, 石忞就气不打一处来, 恨不得上去打她两下，让她硬气点，作为唯一在京的宗室, 年龄比她大很多不说，又是现在的宗人令未来的上谷王，怎么就怕她怕成这个样子？

她倒要看看这个便宜皇姑心里想些什么。整个大殿瞬间陷入安静中，原本就有点点紧张的石思河内心更加忐忑不安起来，心想：陛下，我最近没做错什么啊！而且都是按你的吩咐去做的，不能出了事拿我开刀啊？！……陛下你倒是说话啊，算了，你是君，我是臣，背锅就背锅吧！

看得一清二楚的石忞差点气得站起来，她是要人背锅的人吗？她要是让人背锅，早在一开始就拿个人来吸引众人目光，自己在幕后指挥了，又岂会让一个三品宗人令给自己背锅？！

早在决定实行改革之初，她就已经做好了被部分人私下唾骂、怀恨，甚至引起骚乱被刺杀的准备，把一个不相干的人拿来做替罪羊，那不是她的风格，华朝能否起死回生全在改革，谁也阻挡不了她改革的步伐。

看着皇姑脸越来越红，额头、脸上的汗越来越多，看凉的差不多了石忞才开口安排工作，怕她中暑，期间还让宫侍上了一碗冰镇的酸梅汤。

怕石思河记不住，石忞不仅说了一遍，还把准备好的手写稿纸也给了她，幸好宗人府的其他官员都是能臣，否则她一定第一时间换了宗人令，不然根本撑不起一个部门，虽然这个部门远没有六部那么复杂。

步千雪休完假之后就按时去督察院办公了，去向左都御史呈亭汇报工作的时候才发现呈大人不在，后来向同僚打听才知道呈大人已经于半个月前请了病假，半个月来府门紧闭，谢绝一切探望，也让她断了探望的想法。