“臣恳请圣上成立一部，曰交通部，负责大唐境内官道修建事宜。”秦怀道郑重说道。

李二知道秦怀道不是无的放矢之人，所提每每有深意，但对交通部这个提法很陌生，没有马上否决，追问道：“负责大唐境内官道修建事宜？此乃何意，朝廷官道都是各地徭役一部分，向来有各地修建，户部统筹，详细说说你的构想。”

“圣上，徭役意味着劳命伤财，更意味着贪腐，不可取。”秦怀道直接否定这种白嫖的行为，见李二没有动怒，心中有些敬佩，不愧是开创贞观盛世的明君，这份气度令人折服，继续说道：“圣上，臣发明一物，用来修路事半功倍，而且，百年不烂，不像现有官道，一旦下雨，坑坑洼洼，路难行，需时常修缮，很是浪费徭役和经费。”

“百年不烂，可否当真？”李二敏锐地抓住了关键点，不淡定了。

秦怀道正色说道：“臣不敢欺君，不仅不烂，而且刀砍不入，重车压不坏，还异常平整，就算暴雨也不积水，利于行走。”

“真有此物，敢欺骗朕，可是欺君之罪。”李二呼吸都急促了，紧紧盯着秦怀道，眼中还是不信，作为一代明君，李二当然清楚徭役的弊端，也清楚官道时常修缮，费时费工费钱不说，还造成无数腐败和民怨。

“臣不敢欺瞒！”秦怀道郑重说道。

“可是先秦术士洞府所得妙法？”李二追问道。

秦怀道一怔，一时没反应过来，看到李二热切的目光，感觉当初编造的这个理由简直万能药，太好用了，当即点头。

李二得到肯定答复，激动地说道：“快，说说你的计划，如果可行，成立一部也不是不可以，但朝廷没钱，这点你清楚。”

“回圣上，不用朝廷出一份银子。”秦怀道肯定道，后世那么多高速公路，很多都是民间资本修建，哪个不赚翻？

李二原本做好了多少哪一些的心理准备，一听不要钱，心中一动，追问道：“也不要朝廷出徭役？”

“不用一分银，一个徭役，朝廷什么都不用出。”

“快，说说，具体怎么回事？”李二激动不已，不出银，不出徭役，还能修一条百年不烂的坚硬官道，换个人肯定不信，大耳光直接扇出去，但对秦怀道莫名有些信任，想到事关重大，喊道：“王德。”

“老奴在！”

“清退左右，十米内不得有人，你亲自过来记录。”

“遵旨！”王德赶紧答应一声，将伺候的人和护卫都清理出去，然后匆匆进来，拿起笔，摊开纸看向秦怀道，歉意地说道：“宣威将军，有劳您稍微慢点，老夫怕写不快，漏记了，耽误圣上大事。”

“有劳您记录。”秦怀道客气一句。

“替圣上做事是老奴的荣幸，您请说。”

秦怀道组织好语言缓缓说道：“圣上，第一，成立交通部，或者别的部门全权负责此事，部门有三大职责，修路、收费、巡逻。”

“收费和巡逻怎么回事？”李二打断道，眉头微簇。

秦怀道笑笑，解释道：“圣上别急，听臣慢慢道来，先说修路，朝廷不出手，委托给民间去办，比如交给臣，臣来招募工人，筹备物资等等，将路修起来，圣上还可以将高句丽降军等交给臣，臣给他们发工钱，比市场用工高一些，毕竟是苦力，少了没人来，就可以将路修好。”

“招募用工可是一笔很大的费用，你确定能办好？”李二再次打断道。

“仅凭臣一人当然不行，臣成立商号，比如让国公都参与进来，不够还可以吸纳世家、富商，大家出钱出力，将来分红，臣保证都能赚到钱，也能说服大家投钱，具体参与人员圣上安排。”秦怀道解释道。

李二见秦怀道这么懂事，还知道让自己确定人员，心中大慰，寻思着有了这个赚钱的营生，就能结成利益团体，这个团体还真不能交给某个人，不然会影响朝廷稳定，心中一动，问道：“你怎么说服大家投钱，又怎么保证赚钱？”

“回圣上，收费。”

秦怀道笑道，见李二又要问，赶紧解释道：“汉中乃粮仓之地，但被秦岭所阻，粮食运送艰难，臣建议从长安修一条通往汉中的官道，能通马车，届时，臣子关键隘口设立收费点，人通行不收费，每辆马车收取一定的费用，这个费用当然要朝廷核算，圣上圣裁，不能多，多了民间生怨，少了没盈利，做不成。”

“这倒是个法子，人行不收费，只收取马车费，能方便地方百姓，又能盈利，到是个两全其美的办法，只是这费用？”李二沉思起来，不好确定数额。

秦怀道笑道：“圣上，这事简单，回头核算一下总投入，再核算一下每年预计有多少马车通行，分十年收回成本，依次倒退每辆马车费用，再多收十年为利润，一共二十年，二十年后收归朝廷，全部免费通行即可，有一倍利润，虽然二十年，但没人不愿意头，真要是没人投，臣愿意一人承担。”

“以十年算，每辆马车恐费用不低，百姓未必同意。”李二提醒道。

秦怀道却笑了，修路的真正目的是方便挖出石膏后自己用，能收到平摊成本更好，当即说道：“圣上，汉中有粮，有各种蔬菜瓜果，运到长安都有一定利润，商家不傻，自然愿意，一旦路通，往来不会少，至于这费用，确实不能太高，一大车一贯银子如何？”

真要是路打通了，能跑马车，而是速度快，将来绝对少不了，一个月一万辆马车绝对有，一年就是十二万辆，也就是十二万贯，十年就是一百二十万贯，足以支付人工钱，至于物料等费用，反正还有十年，也能守不少，哪怕持平，自己有一条水泥路免费用，多好。

后世高速路还有服务站，也能赚不少银子，当即说道：“圣上，届时，选择几个点修建客栈方便往来商号使用，也能赚一些，盈利不会太多，但绝对不亏，如果圣上担心，不如就让臣来修，亏了算臣等，先试试，如果可行，再全国推行。”

“你办事朕很放心，你说不亏，那肯定就不亏，回去后就办此事，真要是能一条长安通往汉中的官道，能跑马车，就能提高汉中百姓收入，此乃善政，功在千秋，朕没理由不支持，修路、收费说完，说说巡逻？”

“谢圣上信任，至于巡逻，交通部下设巡卫，只负责道路检查，安全、维护等，防止有人破坏，也能震慑土匪，避免有人抢劫等，确保道路畅通，商号往来顺利，既然收费，自然要让人放心。”秦怀道解释道。

李二目光翼翼，闪烁着睿智的光芒，片刻后说道：“修路、收费、巡逻，环环紧扣，不费朝廷一分一毫，此乃老成谋国之策，大善，如能修成，长安还能修建更多通往各地之路，打通商贸，加快运输，妙！”

“圣上，如能修一条通往安北都护府的官道，往返时间减半，一旦需要，支援连夜就去，谁还敢有二心，如再修一条通往西突厥或者吐蕃的官道，哪怕到边境，朝廷大军连夜赶路，三五天就到，必能震慑宵小。”

“嘶——”

李二刚才只想国内的好事，还真没想国外，瞬间明悟，想到有了此路，大唐将士就能连夜赶路，比以往快好几天，别小看这几天时间，在战场上能决定大局，朝廷将来想对西突厥和吐蕃动手，必能掌握优势。

尝到了高句丽的甜头，李二对开疆拓土有了更大自信和期待，毫不避讳地问道：“真能修一条通往西突厥或者吐蕃的路，需要多久？”

“时间不好说，取决于人和修路经验，臣建议先修一条积累经验，只要条件具备，又让民间看到修路好处，有更多人投钱进来，可招募海量工人缩短工期，问题不大。”秦怀道郑重说道。

“好，太好了。”李二心中大喜，走来走去，思索着。