“等到天下局势稍定，便可借机削减食利者，进一步加强中央集权。”

“设立行省或州，也能极大提高行政效率。”

“过去朝廷管理三十六郡，地方发生什么事情，等朝廷知晓，再到朝廷政令下去，耗费时间十分漫长，反应也十分迟缓缓慢，等朝廷政令真下去，事态早已严重，若为三级管理结构，等地方发生事变时，行省及州可以先行行事，然后一边向朝廷传令，一边向四周行省及州寻求援助。”

“将事态控制在极小范围。”

闻言。

扶苏心念一动。

他却是大体听明白了。

嵇恒是想把过去秦国那套体系，直接搬运到天下，将天下三十六郡，划分为几个大的行省或州，这些行省和州由朝廷直接控制，继而实现对地方的有效控制。

通过增加一个行省（州），给底层官吏提供上升空间，继而稳定住底层官吏。

并借机削弱功臣子弟、贵族对地方的控制。

想到这。

扶苏已有些意动。

此举一定程度其实会减弱集权，但大秦眼下本就控制不住地方，此举相对大秦眼下的形势，无疑是加强了中央集权。

就目前而言，有利而无害。

只是步子太大了。

他实在没信心说服始皇。

嵇恒自是明白扶苏的想法，冷声道：“我只是提供一个观点，眼下根本就不可能施行，大秦本就官吏缺乏，哪有那么多官吏填充？再则，多一个层级，也意味着朝廷的行政成本要多支出，这都不是大秦眼下能担负的。”

听到嵇恒的话，扶苏陡然惊醒。

大秦眼下郡县两级，尚且难以支撑，若是再加一级，更加难以支撑，但他心中却暗暗记住了。

大秦眼下的确难堪重负，但等到长城修建完成，各地道路、川防等工事陆续完工，大秦未必不能节省出钱粮，到时或许真能将体制进行革新。

他也有些头疼。

因为这对钱粮的耗费太高了。

他深深的看了嵇恒几眼，心中隐隐有所察觉。

嵇恒前面说巧妇难为无米之炊，恐是真心实意，他对天下其实早就胸有韬略，只是苦于大秦‘穷困潦倒’，只能暂时做些零敲碎打的事。

想到这。

扶苏摸了摸鼻子，面色略显尴尬。

不过他心中却安宁下来，嵇恒既已想到这么远，恐对当下之事，早已是洞若观火，也早就在心中做好了安排。

扶苏目光闪烁，缓缓道：“先生对大秦新政目光独炬，只是先生说的守常不足，民生无本，又是何意？”

嵇恒道：“大秦缺少守常安定之策，即固本之策。”

“常则平，安则定，饱则安，暖则稳。”

“大秦一味创新而不思固本，自然容易致使动荡。”

“这些年大秦新政轰轰烈烈，雷霆万钧，却是少了几分阳春和风细雨。”

“大秦求治太急，事功太过，势必让天下汹汹难安，民众辄有怨念，若能稍宽稍缓，轻徭薄赋，或许天下相对会安稳不少。”

“至少不会烈阳如火。”

“先生认为，大秦当如何补正？”扶苏问道。

嵇恒摇头，他轻叹道：“若是早两年，或许有补正的机会，而今已不可能，你也尽早打消这个念头，事到如今，大秦只能一条道走到底。”

“以暴政、以霸道之举，行跃进之法，尽快掠过这段混乱。”

“继而再谋求天下大治。”

“大秦固的是关中，而关中之本，要两分，即耕战。”

“耕战里同样要继续两分。”

“大秦现在能固的、要固的，只是最根本最核心的。”

“其余的大秦都难以兼顾。”

“这个核心是卒！”

第117章 千年的悬案！

闻言。

扶苏豁然开朗。

大秦过去奉行的是耕战。

固本自当从‘耕战’中固，而‘耕’涉及到的民众太多，朝廷根本‘固’不过来，再则大秦的威慑力，眼下主要体现在‘战’上，因而大秦首先要稳固的是‘军心’。

扶苏拱手道：“扶苏明白了。”

“地方黔首也好，基层官吏也罢，尽管都是切肤之痛，但军队才是根本。”

“只要秦军不乱，就算关东暴动，大秦也有回旋余地。”

“一旦军队出事，大秦就真危险了。”

“先生之前提到的‘抢钱’，这些钱最终都会用在军队，只要军心不散，士卒愿意相信大秦，大秦才能在暗流中稳住身形。”

“再则士卒得钱，大多会寄回家中，无形也为地方减了压。”

“先生足智。”

嵇恒微微颔首，沉声道：“立地为人，尊重有三。”

“护国之军，育人之师，救人之医。”

“军队是国家的安稳基石。”

“只要军队不出问题，大秦就始终有一线生机。”

“不过仅靠盐铁收敛钱粮是不够的，大秦当大力鼓励铁矿开采，将多余的铁矿用以铸钱，大秦目下对钱财的需求量极大，每多一枚秦半两，就为大秦紧绷的局势减压一钱。”

扶苏点点头，沉声道：“朝廷前面已下令，大力奖赏提高铁矿开采及提高生铁产量的铁工，还派了不少墨家子弟前去，想必用不了多久，地方的生铁产量就会有所提高，不过距真正提高产量恐还需一些时日。”

嵇恒没有继续多说，只是道：“天色不早了，该回去休息了。”

“明日还要见秦世父的后人。”

扶苏欲言又止。

他其实还有一些问题想问。

但见嵇恒没有兴致，也没有再打扰，拱了拱手，起身离开了嵇恒屋室。

嵇恒打了个哈欠。

赶路大半天，他早就乏了。

将枯草编成的被子盖在身上，和衣沉沉的睡去。

翌日。

嵇恒等人吃了餐食后，就跟着时岳去到了亭长室。

亭长室并不大，除了三方几案，便是两个特大的竹制书架，上面堆满了简册，简册上登记着秦亭这些年的具体情况。

时岳很是热情豪爽。

等到扶苏等人进到正屋，立即吩咐秦卒斟好热汤，而后便亲自去催促‘秦世父’的后人。

一时间。

亭长室只余扶苏五人。

嵇恒坐在最末。

没多久。

时岳带着‘秦世父’的后人翟尤进到了屋内。

翟尤是个中等身量的中年人。

时岳介绍道：“翟尤可是我们亭的能人，饲牛年年县里评为最。”

“你们聊，我亭里还有事。”

简单说了几句，时岳就识趣离场了。

翟尤看了看室内，朝扶苏行了一礼，道：“秦亭公士翟尤见过上吏。”

扶苏上下打量了此人一眼，微微拱手道：“无须这般多礼，我等这次奉朝廷之命，来勘录核实相关秦史，听闻你为秦世父之后，这才冒昧请你前来，还请不吝说道。”

翟尤眼露一抹异色。

他前面听时岳说官府来人勘录秦史时，心中其实很是惊奇，秦国立国已有数百年，他们翟氏扎根秦亭也有数百年，过往从来没有听闻朝廷会派专人勘录核实秦史。

他连忙道：“定知无不言。”

“不过我翟氏早已没落，很多史料都是口口相传，因而并不一定准确。”

“还请上吏宽谅。”

扶苏道：“无妨，只是作为辅证。”

翟尤沉思了一下，开始讲了起来，道：“当年非子先祖为周穆王赏赐，封到了秦亭，当时的秦亭跟现在不同，四周遍及了戎狄，在我翟氏的口口相传中，当时天下的戎狄，主要是赤狄、白狄、长狄，戎则是山戎、北戎、西戎。”

“不过跟世人知晓的不同。”

“戎狄其实都是华夏近亲，也都是炎黄之后。”

“其中还有不少姬姓戎人。”

“他们之所以被称为戎狄，主要是商周两代都定鼎中原，而这些部族因地处边缘而文化落后，语言风俗也与周室不尽相同，加之他们不愿意臣服于周王室的统治，所以被占据中原的周人，视作不服王化的野蛮人。”