“解决之法，当实虚并济。”

“唯有尽最大程度的去满足将士，才能将大秦立国这些年承诺的东西，以另一种形式得到兑现。”

扶苏额首。

嵇恒的确说过这话。

只是其中什么是实，什么又是虚呢？

嵇恒并没有急着解释。

他开口道：“这段时间，官府对商贾跟官吏都有动手，眼下商贾跟官吏人人自危，已不适合再有动作了，若是再有动作，只怕会激起官吏强烈的不安，到时恐就结果难料了。”

“关中这边只能就此作罢。”

“至于你所想的动官吏，根本就是白日做梦。”

“大秦本就对天下控制力不足，又岂能轻易的对朝臣动手？这岂不是在‘君逼官反’？”

“大秦可以去撩拨官吏的心弦。”

“但不能太过。”

“一旦过了火，恐会引火烧身。”

“而且知识这东西，眼下为少数人掌控，而这部分人多为天下有权有势有财之人，想从这些人的口中虎口夺食，即便是始皇，恐也不敢轻举妄动，一旦惹得各方不满，到时就算是始皇恐也未必能压的下。”

扶苏脸色微变。

他仔细想了想，的确如嵇恒所说。

他道：“那先生此举又究竟是何用意？”

嵇恒冷笑一声，淡淡道：“只是解决军功爵制的窟窿。”

“军功爵制想得到妥善的处理，就必须安抚上百万的将士，而按照军功爵承诺的，大秦将赏赐士卒相应的田宅、钱财等，而关中的田地早就被瓜分干净了，钱财同样缺口很大。”

“这都不是朝廷短时能解决的。”

“之所以能一直压着，主要是大秦一统天下时，六国中不少国家是直接出城投降的，所以将士是没有打仗，军功却是算上去了，正因为此，将士虽然对朝廷有不满，但基于始皇的威望，以及对大秦的信任，将士才依旧愿意相信。”

“只是这些年，大秦北却匈奴、南取百越，功赏同样没有兑现，加之还将大量的士卒举家迁移到北疆跟岭南，这无疑激起了士卒的不满，军中对朝廷的不满情绪正在不断加深。”

“眼下这股不满已很是严重。”

“想解决，也远比想象的要困难，因为大秦就是给不出那么多钱粮，也没办法从关中挤出那么多田地出来，所以只能另辟蹊径。”

扶苏肃然端正。

他知道嵇恒要讲真正的东西了。

他也很好奇，这识文断字，怎么能解决军功爵的问题？

这两者似乎并无交汇。

胡亥也正襟危坐，好奇的看了过去。

嵇恒道：“正常来讲，朝廷想解决此事，只能给出对应的田地跟钱粮，但这都不是朝廷能给出来的，因而给田地跟钱粮是行不通的。”

“而除了田地跟钱粮，其他东西士卒也难以认同。”

扶苏点头。

田地跟钱粮是实打实的。

也是民众最为看重的，若能用其他东西替换，只怕官府早就这么做了，之所以没替换，就是找不到能替换的。

嵇恒脸上露出一抹笑容，淡淡道：“世上大多数人操劳一生，不过是为了钱粮衣食，但你们可曾想过，他们孜孜不倦的劳作，换来的钱粮衣食，除了解决自身温饱，还会用在何处？”

“啊？”扶苏跟胡亥同时惊异出声。

兄弟两人对视一眼，满眼困惑。

扶苏沉吟片刻，缓缓道：“世人辛劳，所求不过温饱，除了解决温饱，还能用在何处？”

“他们甚至都不能称之解决温饱。”

“只能算作填腹。”

“再则。”

“黔首哪有多的钱粮？”

若没有走过开国路，深入下过地方，他恐对民间情况了解不到多少，但正是因为真正的到过地方，去了解过地方的情况，他才深刻的知晓，地方的贫穷，食不果腹，衣不裹体那是常事。

不少家庭甚至只有一套衣服。

谁出门谁穿。

这种情况哪还有多的钱粮？

嵇恒比他对民间的情况了解的多，为何还会说出这种话？

他满心费解。

胡亥同样充满了不解。

嵇恒摇了摇头，淡淡道：“你们会错意了，若是一个人没有成家，家中有百亩田地，就算不全部耕种，恐也能自知自足，只是官府不会容许这种情况，因而黔首辛勤劳作，除了保证自己温饱，更是为了家庭。”

“家……”扶苏低语。

嵇恒额首道：“就是家，只是很多人习惯把个人跟家庭混为一谈，但实则两者并不一定能对等，你们也都下意识认为，劳作是为了家庭的温饱，所以家庭对黔首而言很是重要。”

“而这便是破局之处。”

“家永远是人最温暖的地方。”

“士卒在外省吃俭用，出生入死，为的是什么？”

“为的正是这个家，为了让自己的家人能过的好，也为了让自己的家人，今后不用再遭这些苦难，所以他们不会轻易松口，因为在他们眼中，最切实最实在的东西就是田地跟钱粮。”

“也最能传给下一代。”

“所以从士卒本身出发，没东西能让他们认同。”

“但若是放在家庭里就未必了。”

闻言。

扶苏只觉毛骨悚然。

他深深的看着嵇恒，却是有种看到鬼一般，嵇恒这算计太毒了，他知道士卒不会轻易松口，寻常的东西也没办法让士卒认可，所以他根本就不管士卒自身，而是直接放眼于家庭。

但家是社会稳定的基石。

稍有处理不当，大秦恐就要出大事。

扶苏面色微白。

甚至都不敢喘粗气。

嵇恒淡淡的扫了扶苏几眼，知道扶苏又想岔了，他还没那么失心疯，用家庭去威胁上百万将士，那就算有上万个脑袋，也禁不起砍。

他冷声道：“士卒在外拼杀，为的是家庭，而真正论下去，其实是为的自己的后代，在能维持果腹的情况下，他们其实是乐于见到钱财耗费在后代身上，而这才是我让高、将闾他们编书的原因。”

“硬的不行，那就来软的。”

“士卒本身走不通，那就通过其子嗣。”

“过去识文断字基本被士人等阶层垄断，鲜少能为底层拥有，秦人虽对儒生很是不屑，但真出了事，还是会毕恭毕敬的请识字的布衣士子出手，他们过去只是没有办法识文断字，若是官府给他们后代机会呢。”

“他们恐就会开始权衡田地跟知识的价值了。”

“只要有人动了心，目的就达到了。”

“只要后续朝廷稍加引导，就会有越来越多的士卒，在家中有足够养活一家人的田地后，把其余的功赏用来培养子嗣上。”

“因为对他们而言，知识那是上层人才能掌握的。”

“他们的子嗣一旦习的，岂非有机会能从脸朝黄土背朝天的‘贱民’，成为大秦的吏，成为士人，成为贵族？！”

“士卒在外出生入死为的就是子孙后代。”

“但获得田地钱财最终又能如何？依旧还是面朝黄土背朝天，世世代代继续为黔首，遇到灾年，恐还要到处逃难，但若是有识字之能，至少也能算得上是一个布衣士人了。”

“这两者间的差距可是很大的。”

“而但凡有点见识，亦或者有点野心的人，在他们的眼中，官府给与他们子嗣上学的机会，是远比功赏得到的田地钱粮更有价值的。”

“毕竟……”

“这是能实现阶层跨越的！”

扶苏跟胡亥良久无言。

经嵇恒开口，他们才意识到一件事，对他们而言，识文断字，学习知识，似乎是理所当然的事，落到底层黔首眼中，却近乎是上天恩赐。

黔首一生除非是真的没法活命，不然他们的一生都是为了家庭。

而一个家庭最重要的是延续。

嵇恒正是清楚认识到了这点，所以他没有选择从黔首自身出发，而是选择从黔首的后代出发，通过黔首的子嗣，来动摇黔首对田地钱粮的坚持。