当嵇恒再度念出《韩非·备内》篇的内容时，扶苏一下有了更深的领悟，他低低的垂着头，在脑海细细斟酌着。

等扶苏抬起头时，眼神已明锐不少。

嵇恒暗暗点头。

他继续道：“言归正传。”

“始皇巡行的事已成定局，你就不要轻言劝谏了。”

“而且始皇巡行对大秦整体而言利大于弊，除了可以威慑宵小，便是可借此对关东官吏进行一番清理，这也有利于你后续解决北原军团士官退伍的事。”

“这次始皇巡游会杀不少人。”

扶苏心神一凛。

他沉声道：“敢问先生此话何意？”

嵇恒重新回到室内，坐回到自己位置，淡淡道：“我前面说了，光有制度没有监督是保障不了政策落实的，而想要那些防灾救灾的制度落实，必须要辅以强力的行政手段，只不过朝廷的精力有限，因而只能选择先苦一苦地方民众。”

“任由地方官吏豪强胡作非为。”

“等事情有了眉目，朝廷再雷霆出手。”

“这套玩法其实是很寻常普通的，但就是这么寻常的做法，往往都很难执行的了。”

“这是为何？”扶苏不解。

嵇恒满眼唏嘘道：“因为说着容易做着难，推行一个政策，只需在朝堂几次决议便足够了，但真的等到落实时，就要看各级官吏的脸色了，而朝廷为了防止下面官吏执行不力、阴奉阳违，也会推行政策进行监督，然实际效果却寥寥。”

“原因其实很简单。”

“朝廷无力。”

“监督说着容易，但做起来很难，需要中央朝廷强力，对地方有极强控制力，如果中央朝廷对地方的控制力不足，那就根本没办法监督，只能眼睁睁看着地方胡作非为，等最后尘埃落定，再出来做一个糊裱匠。”

“大秦目下同样如此。”

“这种情况始皇同样清楚。”

“所以才有了这些年的数次巡行。”

“因为……”

“皇帝在的地方就是中央！！！”

“咸阳的朝廷的确控制不了地方，但若就在本地呢？朝廷难道还管不了地方？若是这都管不了，那大秦早就名存实亡了，这其实也是大秦探索出的一个治国方略，就是用巡行的方式，来监督政策落实，同时借此加强对地方的控制。”

“只是这种方式太过累人。”

“即便精力充沛如始皇，也经不起这样几次折腾。”

嵇恒摇摇头。

大秦对统治天下做了很多尝试。

巡行便是其中之一。

只不过这种方式太过简单粗暴，也太过伤人，最终很快被抛弃了，取而代之的便是行政机关的三级制，只不过任何制度都只能算是保障底线，真正提高上限的从来都是中央的控制力。

中央强力，地方安宁。

中央乏力，群雄并起。

但对于大秦，也没办法苛责。

毕竟是第一次吃‘大一统’螃蟹的人，没有前路，不知未来，一切都靠自己去撞，自然会显得曲折，甚至为后世轻慢。

扶苏若有所思。

他已完全明白了巡行的意义。

只是巡行的代价太过沉重了，不仅劳民伤财，还十分耗费身躯，相对而言，得到的回报却寥寥。

总体而言算是得不偿失。

随即。

他陡然想到了嵇恒提到的‘行省制’。

他猛地看向嵇恒，眼中露出一抹惊骇，他过去未曾深想，但现在细细想来，只觉细思恐极，因为嵇恒仅仅从始皇巡行的事情上，便看出了这种加强地方控制的办法不行，同时还巧妙的给出了解决之策。

当时谈及时还显得漫不经心。

实则意味非凡。

他在脑海细想着嵇恒提出的‘行省三级制’，眼中渐渐散发出了明锐亮光。

但很快。

他的眼神就暗淡下去。

大秦若是真的推行‘行省制’，那便注定体制会大变，影响到的官员更是海量，其中还要新设不少中间官署，这对于人力财力的支出，都会是一个极大的提升，大秦眼下根本就担负不起。

不过扶苏心中还有些不甘。

他试探道：“这便是先生当时在秦亭提出‘行省制’的来由？”

闻言。

嵇恒眼中露出一抹异色。

他深深的看了扶苏一眼，却是没想到扶苏竟能想到自己当时随口说的话，但也是干脆的点了点头。

他道：“行省制，准备说是行政三级制，的确是最合适的解决之法。”

“也是大秦日后要走的方向。”

“而且已经在路上了。”

“已……”扶苏猛地瞪大眼，有些不明所以。

大秦何时推行行省制了？

他怎么不知道？

他凝声道：“先生此话怎讲？大秦体制未曾有任何变化啊，为何先生会说大秦已经在路上了？”

嵇恒目光深邃道：“这次观念之争，朝堂上恐有不少朝臣跟你意见相左。”

扶苏点头。

“那这些朝臣没有了呢？推行行省制还有多少阻力？”

嵇恒的声音幽幽的传来。

只是听到嵇恒的话，扶苏一下怔在了原地。

第273章 一朝天子一朝臣！

“殿下，天气冷。”

“殿下……”

“……”

魏胜的声音在一旁说着。

扶苏全然没有听进去，眼下他脑海一片空白。

不知过了多久。

扶苏已回到了雍宫。

他依旧没从那股怅然若失的状态清醒过来。

实在是嵇恒说的那些话，对他的冲击太大了，也太过强烈。

良久。

扶苏才堪堪转醒。

他拉了拉披在身上的绒子，只感觉身子有些冷。

扶苏举目望向了天空，长长的叹息一声，道：“嵇先生，你这是要将我置于何处啊？”

半晌。

扶苏苦笑一声。

直到这时，他还有些懵。

嵇恒其实并没有说太多话，但每一句都振聋发聩。

一朝天子一朝臣。

嵇恒让自己这段时间低调一些，将那些在朝堂上跟自己政见不合的官员记下，这些人便是自己日后第一批清理的存在，只是想到那些朝臣的数量，即便是扶苏，也不由心中一惊。

但他知道嵇恒是认真的。

嵇恒丝毫没觉得自己眼下在朝廷的境遇有问题，反倒认为这是一个天好机会，便于自己区分出‘敌’、‘我’，而嵇恒给出的理由也很简单，就是政见不合，既然政见不合，那便没必要执意强留。

朝廷需要改革。

就注定需要有人下去。

这些跟自己政见不合的官员首当其冲。

而这些官员真的被免、被辞、被告退后，朝堂可就没多少人了，在这种情况下，推行行省制也就没多大阻力了，只是自己恐要背上刻薄寡恩、小肚鸡肠、睚眦必报的骂名了。

扶苏嘴唇微颤。

“这是大秦自己选择的道路。”

“没有退路。”

“大秦历代先王一样，筚路蓝缕，数代人披荆斩棘，从得以实现一统之志，父皇明知身体并不安康，却依旧在暗中计划巡行之事，便是早就打定了主意，如过去六代先王一样，一往无前。”

“法……”

“只能前进没有后退。”

“大秦的体制初创，却是残破不堪，根本就支撑不起，想要最终建立起来，唯有再经历一次大破大立，只是对天下的负担太大了，这一点我都能看出来，嵇先生不可能看不出，为何嵇先生还执意我这么去做？”

“难道嵇先生有解决之策？”

“但嵇先生就算再有才有能，恐也无法变出多余的人口跟钱粮。”

“只是……”

“从最开始提出‘行省制’，再到后面放低进入学室的资格，这些分明都是有计划的，为的就是针对日后朝堂改革，提前数年就开始谋划人员储备了，这些难道都在嵇先生的意料之中？”