可这两百万，真有那样的战斗力吗？

现在明军实际的情况，就是烂菜地里挑几颗好菜先养着。

“除了军户制度，朕还有一个想法，便是要军务和政务独立开来，民事官员就署理民事，军事官员则一心训练备战，两者混淆，有时候就连朕都会觉得混乱。军务独立以后，简化指挥体系和层级。如此一来，可以建立一支真正的精锐明军，如臂挥使，来去自如，到那个时候才叫横行天下，无可匹敌！”

周尚文听得颇为震撼。

因为明军确实已经没有对手，所以他一向不会去考虑这些问题。

皇帝今天像倒豆子一样说给他听，他如何能不震惊呢？

稍微回神之后，他马上向天子行礼，“臣周尚文，向陛下告罪！臣领兵数十年，及至近年来，自恃每战多胜，不自觉中便有些飘飘然，竟从未没有意识到有如此严重的问题，以至于陛下如此忧虑，请陛下降罪！”

“今天不提功过，说事情便说事情，讲那么多干什么？越国公，其实你自己也应该发现了，为什么你领得七千人总是战无不胜？

因为他们有魂，他们觉得跟着你接连胜利，脸上有光，朕呢也时常给他们奖赏，人人都羡慕五军营，五军营的士兵本身便以自己的身份为荣。一支军队有这样的军魂之时，便是不可战胜的。”

“陛下所言极是。”周尚文自忖，“不过，陛下所说的这两件事，军政分开相对还是容易。但取消军户，则要三思而后行。我大明百姓，人人都已习惯了这套做法，骤然取消，不知影响如何。

不仅如此，军户制度一旦取消。匠户是不是也要取消，从今往后兵员又从何处来？”

朱厚照点头，“你说的是，朕是这样考虑的。兵员来源短期不必担心，实际上，朕还打算着裁减兵力……唔，也不能说是裁减吧，而是要分层分区。”

“分层？”

“大概为三层。首先，是内地的各个小卫所，将一些年纪大、战力弱的兵员放在这里，他们的主要职责不是作战，而是维持地方安稳，平时抓抓小蟊贼，顶了天了，就是去剿匪。平时需要屯田。

这第二层的呢，要放一些有军事素养，打过仗的，但是呢不算锐卒，这些人要放在省城、重要的关隘以及部分防守强度不高的边镇。只有在特殊情况下，才有战事，平时则需要屯田。

最后，便是实际上对外作战的部队。他们的所在区域就是西北、长城以及海外的一些控制区域，包括海军。平时不需要屯田，是真正的军人。朕会给他们更好的待遇，让他们受人敬仰。

不同的职能、便对应设立不同的部队，军饷、粮草、武器、升迁等各种资源自然也是有所偏向的。与此同时，设立军区和军团的概念，大明疆域实在广阔，所以要分化出不同的军区，每个军区内组建军团，军团直接听命于朝廷。”

周尚文是老军人，完全听得明白这么改的好处，但他很正经的冲皇帝拱了拱手，“陛下说军政分离，又说军团直接听命于朝廷，那平日里，这些军团的动向如何掌握？”

朱厚照抿着嘴唇，他知道这是啥意思，无人监视的地方武装部队，很容易就会出事。一般而言，可以通过人事调动来规避这一点，就是不让一个人在一个地方待得太久。

但人的主观因素是最不能相信的，比如说，皇帝一旦信错了人怎么办？

这就是这种改动带来的弊端，其实这个改革之下，军队战斗力的增长会在短时间内就见效，这是一定的，

尤其最后一种纯粹的野战部队。

他们本来就是挑出来的精锐，不事生产，专门训练，半年之后拉出一支五万人的部队出来，从新疆往西转悠一圈，哪个能敌？

可枝干一旦强化了，就容易威胁中央，

这一条几百年来都没变过。

第八百五十二章 周尚文的建议

看到皇帝陷入了某种犹豫之中，周尚文接着说：“陛下，微臣有句话不知当讲不当讲。”

“你只管讲了就是。”

“是。微臣听陛下所说的分区分层，其本意乃是要御敌于外，即在局势最不稳定的边关之地部署最精锐的部队，这自然是最好的，但却不是最合适的。”

朱厚照蹙着眉，“你说得明白点儿。”

“强其躯体，则要弱其枝干。陛下应当也知道，关中与河东从来不可握于一将之手。”

打仗的人表达能力不强，不过他这个比喻朱厚照是听明白了。

就是就和设置省份的边界一样。

中原地区各省边界是上千年这样形成的，不像后世非洲以及美国的州界，一条直线拉下来，拉到哪里算哪里。

在咱们这儿，背后都有军事因素的考量。

简单的说，就是捏住地方的弱点。

给你一块防守区域，同时把你最最难受的那个地方交到别的人手中，以此进行牵制。

关中和河东地区不能连成一片，就是因为这都是大山间的小平原，他们要是成为一个整体，那外面的人想把手插进去可就太难了。

“所以，你的意思是，分层分区应当结合军事因素，以便相互牵制，不使任何一方做大。”

周尚文心里通透起来，“陛下睿识英断，臣正是这个意思。”

“如此说来，最强的部队并不能都放在离中原很远的边疆区域，距离遥远不便控制，不仅如此，内地各个防守区域内，兵力又不强大。直白的讲，若是有人想兴风作乱，极容易长驱直入。”

这番话说出来，朱厚照都觉得心中一紧。

军事也是政治。

这句话真是真理，不考虑政治的军事安排，最后都会酿成灾难。

“越国公，你这个提醒，确实是谋国之言。”

“陛下过誉，微臣岂敢居功？”

朱厚照沉吟，“如此说来，这分区分层之下，究竟在哪里放置什么样的部队，还是个很有学问的事，需得细细琢磨，审慎而定。”

“正该如此，且，微臣觉得不必最好的军队要放在边疆，陛下的本意是要开疆拓土，但战事不是常年进行的，养兵千日用兵一时，到需要的时候即便从京师出发，耽搁的也不过就是时间。”

恩，这个代价不大。

如果出了什么事情，那个代价才大。

“京师永远是最重要的。”朱厚照不假思索的说。

“不错，大明军队的设置，其首要在于拱卫京师，边疆若是遇警，则烽火传递，到时陛下下旨出征即可，万万不能在地方设有规模巨大、战力极强的虎狼之师。除此之外，各个方向通往京师的隘口都该是精锐之师，只在数量多少上有区别，而且不必一个隘口都是最精锐的，分层之下，不同等级的部队本身也应该允许融合。”

周尚文不愧是几十年行伍的名将，他所考虑的这些确实非常有道理。

朱厚照虚心受教，“照你这样说，不仅没有失去分层分区的精髓，而且也做了防备，极好，极好。对了，朕刚刚是说了分层，还未说分区。朕的意思，军政分离之后，地方各省便不能插手军务，而军队在各省设置都督府。都督府都督直接听命于军机处。兵部，不能够插手。”

他没有在这里引入后世军区的概念，那会儿一个军区的防御面积往往是几个省。

这在古代并不适用。

大部分时候，只有到了王朝末年，才会越来越多的出现一个机构管着几省军务的现象。

比如总督，明末的时候都有五省总督，为啥？因为乱，得有个人统管全局。

再比如先前的三边总督，它的诞生背景就是榆林、甘肃、宁夏，三地之间的兵马调动不能够协同。

至于说官员设置太多，这事要分两面来说，少一些官员，的确可以精简一些。

但多一些官员，每个人手中的权力也就小了啊。