唐末时期，藩镇割据。

大唐的士兵就是农民，忙时务农，闲时作战，没有军饷，甚至盔甲武器都要自备。

这就导致地方藩镇不再依赖中央政府，控制力随之减弱。

所以到了宋朝，赵宋就是再难，他也要自己供应军队。

可宋朝吸取了这个教训，难道就千秋万代了吗？

“那陛下为何还要如此，臣实在不能理解！”

尤址急了，“顾阁老，可不敢与皇上这样说话。”

“无妨。”朱厚照举了一下手，“李唐的错误朕不会犯，今后各军区的粮饷一律由朝廷供应。同时，朕也不会使一将长期驻守于同一个军区，大体上五年一调，可成定例，以免将兵同体，无视朝廷。通过这样的办法，可大大限制军区将领对于军队的控制。

第三，朕还会挑选文官入营。对士兵进行政治、历史和世界局势教育。文官和武将为同级，互不隶属，只是分工不同。”

顾人仪急道：“文武不和，因人费事，岂不是更加混乱？”

“朕说了，是分工不同，互相不得干涉对方的职权范围，虽说会有扯皮推诿，但为了让你们更安心，也只得做此牺牲了。”

“陛下想要如何分工？”

“武将负责怎么带领士兵打仗，文官负责怎么教会士兵生活。简单的说训练、作战归武将，忠诚教育、后勤补给归文官。如此相互牵制，不使一人掌握全军。”

顾人仪冷静了一点，

这么说来，管后勤的没办法调动军队，能调动军队的不能擅动物资粮草。

不对！

“陛下，若是奸臣狼狈为奸，相互勾连呢？”

朱厚照问：“他们平时官职相同，勾连起来，谁做主公？这是一个问题。至于说真的碰到两个臭味相投的，那也没办法，这世上没有万全的制度。”

“为何没有监军？”

他说的是太监。

朱厚照看了看尤址，“要不你们也派个人？”

“奴婢们自然是听皇上的。”

其实他不太喜欢太监作为监军，不过明朝一直有这个传统，而且这样改动其实有风险。说实话，如果是大军区，下辖15万这种部队，一旦向中原横推还是很麻烦的。

当然，他会严格限制太监的权力。

这样一个军区里存在着三方势力，要有一个人能够协调另外两方跟着他造反，也是不容易的。

也是难得，

一个文臣竟然给太监揽了权。

这其实就是政治。

这之后顾人仪逐渐安静，“陛下行事，向来思量周全，是微臣冲动，请陛下治罪。”

“起来吧。朕还能分不清谁是为朕好，谁是为朕坏？”

顾人仪心中微微一暖，“谢陛下。”

“这次改制先从京营开始，以后就没有京营了，只有京师卫戍军区，共计五个军，分戍不同的方向。在朕的设想中，这是天底下最大的军区，军区总兵由国公担任，各卫所军指挥使全部为陆军学院出身，他们平时统兵，但不能随意调兵，也不得随意擅离防区。京师不失，天下就乱不了，你放心吧。”

除了京师卫戍军区，目前已经确立的还有三个军区，分别是河套军区，下辖两个军六万人；新疆军区，下辖两个军，六万人。

另外一个就是海军，也是一个军区的规模，兵员控制位为六万。

这样算下来，部队规模就已经是33万了，是个很庞大的规模。

如果按照每人每年10两银子计算，光是军饷就是330万两。

再加上武器弹药、粮草马匹供应等，一年的军费会直接超过600万两。

这还没计算全国其他地方驻防的乙、丙两级部队。

换句话说，大明的军费会在短时间内达到800万两左右，大概是占现在岁入的20％。

属于养得起，且发生战争拉高投入时也能将就受得了的程度。

其实军队的战力说到底就是由财政控制的，一个封建的财政制度，养不活近代部队。一穷二白还谈战斗力，做到的那个人已经接近神明了。

所以，本来按照道理辽东、西南、南方都应该成立军区的地方都还未纳入考量，因为这些地方暂时没有高强度战事的危险。

那就先维持现在的模样，不加大投入。

甚至还有可能被裁撤一些卫所。

其实对于河套和新疆这样分别承担向北、向西的军区来说，一旦出兵，他们的兵力不会只有这些，按照现在的朝廷制度，少数部族的部落必须要出兵配合明军进行作战。

哪怕出三万人给运送粮草，也是个很大的帮助了。

此外，北方有了这样的重兵力以及国界线的不断拓展，九边的重要性自然是会下降。

比如说榆林，出去两百里仍然是国内，你屯重兵在这里有什么意义？

不过朱厚照还没有打算完全取消，至少大同、宣府两处京师门户还要保留，但其他边镇肯定会面临兵员不断减少的局面。

但这并不衰退。

朱厚照已经计划好了，第一个试验的地点，就在哈萨克汗国，从现在开始改动，一年多的时间六万人全部到位，再进行必要的训练理顺上下关系。

接着就要看他们的了。

朝堂上，

顾人仪之后，陆陆续续的也还是有大臣入宫来劝皇帝。

皇帝尽量耐心，说得通的很好，说不通的随便他。

而在内阁对面，军机处的牌子也被挂了起来，

这是一个象征，

从此左边是政务，右边是军务。

第八百七十二章 举家迁移

北方的旱灾加上这个冬天的寒冷让日子变得分外难熬，虽说一场雨夹雪让大地润了润嗓子，但地里的庄稼旱死了，没了收成，大部分靠种地的普通老百姓在这个冬天都成了灾民。

而且从前几个月开始，他们就几乎将能卖的东西全卖了以此来换一些吃的，等到大雪纷飞直接傻眼了，好些人就是单衣挤成一团又一团，

在县城城墙的角落，在城外的破庙里，在几无人气的破落村庄……

王廷相身为阁老，也是本次救灾的总指挥，他到各地查看了灾荒之后心里边沉甸甸的。

由此他也改变了原来对于朝廷出钱、贩运人口的看法。

在河南洛阳，巡抚王宪陪着王廷相暗中探访当地设粥棚的实际情况。

“朝廷虽然下拨了赈灾粮款，但架不住人多，冰雪解冻以后，道路泥泞不堪，一旦赈灾粮输送不及，情形势必更加糟糕。”

说起来王宪还真是忧愁。

一般而言，灾害都会聚集在一个府或是一个府内的几个县，但正德二十年的这次旱灾确实比较严重。

白雪纷飞，入目所及之处，都已成了白色。

衣衫不整的灾民在风雪中排队领粥，一片一片的枯瘦百姓像蚂蚁一样聚集。

这都是要喂饱的一张张嘴啊。

“好在有维纲（王宪字）施行善政，否则只怕要多出无数的人间惨剧。”王廷相迈步向前，粥棚之外堆着的便是粮食和红薯。

红薯会多一些。

这样米粥伴着红薯粥，至少不让粥饭过稀，喝下肚子像水一样。

王廷相又转身说：“往台吕两地运送人口的事，最晚过完元宵内阁就会正式下令。若是顺利，或许还会更早些。中原地区人口稠密，老天爷一旦不赏脸就是百万灾民。与此同时，那两个地方却还有大量荒地。”

王宪起了兴致，“朝廷当真已经下了决心了？”

“嗯。你要先和知府、知县打好招呼，以免事情来时措手不及。”

正德二十年十二月，大移民的第一个招牌先在京师通州地区首先升了起来。

赚钱的机会么，最先是官僚集团先闻到味道，几个官家子弟到少府企业司先设一个运输公司，再通过关系拿到资格认证。

而且他们的资本也是有的，通关系、哪怕借钱，先弄了5条船再说。