载壡思考了一下，没有急着否定，“关侍郎，你以为呢？”

“下官倒以为并无不可。”他轻松笑着，“田兄，满朝文武皆知皇上看重国事，所以不管皇上推不推行这部法典，其他人都不会觉得奇怪，相反皇上立马同意并下旨照此办理，这才奇怪。如此一来，则其中关键不在于法典是否当行。”

“那在于什么？”

“在于皇上接过这份贺礼，看了法典的内容以后如何想。”

这话没说完，所谓如何想，其实是要说如何想睿亲王。

载壡抿嘴笑了笑，这就是他不急着否定的理由。

“田侍郎，这并非是本王为大明制定的税法新政，这样的权柄都在皇上手中，本王岂可僭越？这不过是本王统管户部几年所得的总结与思考，其中有些现行税法的弊端以及对应的解决办法，如此而已。”

田振古一愣，不愧是有‘多智’之名的睿亲王，原来这个问题他早有思考。

确实当得起皇帝封的一个‘睿’字，睿者，智也，明也。

“若是如此，下官便无异议了。”

“嗯，那么接下来的问题便是这部法典值不值得父皇一阅了。”

财政、税法，这一直都是一个绝大的问题。

有人总结过，帝国到了末年，其所有的突出问题其实背后都是财政问题。国库入不敷出，而税收体系基本败坏，到处需要用钱但实际又拿不出钱，最后只能走向灭亡。

这其中的关键又在税法制度的制定与施行。

朱厚照登基三十多年，他主要的税法改革方向是三个。

第一是将人头税合并到土地税当中，这其实就是雍正时期的摊丁入亩。

人头税在名义上取消以后，就破除了‘多生则多纳税’的这种观念，所以使得二十年来国家人口不断增长。

正德三十年，皇帝下旨搞第一次的人口普查，这个工作量很大，花了两年的功夫最后其实只完成了七八成，就这对于封建官僚体系来说都是非常不错的了，而当时的结果显示全国人口大约为1.42亿。

可以看出比他登基之时已大幅增长。

好在东亚地区的这片广阔国土承载力强，加之国家繁荣富强，养得活。这种情况下，人多就不是负担，而是资源，是底气，是大国国力的基座。

现如今西域、蒙古、南洋到处都有大明的人，如此规模的人口接受一个中央政府统一调度，这当然就会四处占据主导地位。

第二个改革方向是以实物纳税税转向货币纳税。

这也是一个长期的工作，最初就不是在三五年内就要求全部完成的，因为不同地区的经济发展程度不一样，普通百姓没有渠道获得货币，强制征收只能令他们的负担加重。

但到了正德三十五年，除了个别与世隔绝的地理区域，全国大部分地区都已完成了这个纳税方式的转变。

它的意义在于简化税收的流程，现代人看起来没什么，那是因为比较对象不同……在这个税制之前，赋以田亩纳课，役以户丁征集，此外还有名目繁多的方物、土贡等等。

全部折钱纳税以后，所有的田赋名义统一，可以在一定程度上避免税官巧立名目，并在复杂的税收流程中做手脚。

税收制度，永远是越简单，越高效。

实际上，历史上也是一直到张居正改革才做到这一步，在此之前历朝历代都没能做到，可见这并非容易之事。

第三个税法改革，就是商税。

商税领域同样存在税法复杂的问题，而且商税制度在明代并不受到重视，收税的办法也有限，所以从洪武到弘治从上到下都没有做过统一的思考与安排。

一般而言，按照收税方式与形式，商税基本上可以分为过税、住税以及盐、茶、铁等特别税收。

过税就是通过交钱的意思，比如在一些水路和陆路的必要节点摆摊收税，甚至还有一种税叫城门税，过此门就交钱。

住税就是有固定的经营地点，比如针对店铺、门摊等收税。

对于这两个税种，朱厚照采取了不同的办法，

第一个过税是基本取消，尤其内航运河的钞关税基本被取消，以促进商品流通和贸易，城门税之类的更是坚决不允许。

内河钞关的税收损失由市舶司的海关税替代，即国内的商人要出海，那么船只上的货物、目的地、价值都要上报，那么大个船你不好跑吧？国外要进来也是一样，这样海关税就不断增长，成为商税中的主力。

这样有两个好处：

第一，能做海贸生意的，一般都是大户人家，向他们收税即便官吏盘剥了一点，也不会伤筋动骨；

第二，让国内成为一个统一市场，即商品出境、入境只在海关缴纳一次税收，而不必在路上过个关就要交个税。处处都有税卡，这是王朝末年之象，而且还会滋生地方保护主义，导致各省之间像是两个国家。

这就叫简化。

至于那些只在境内做生意的商户，他们面临的是住税。

这部分税收收取的理想状态你是赚钱我收税，赚得多收的多，赔钱就免税。

但朝廷并没有办法获取全国数以万计的企业的年营业额和年利润这样的信息，就算下死命令让所有企业自己报税，也还是会有大量的人不报利润或者少报利润。

所以真要做到难度很大，甚至在现有条件下根本没办法做到，倘若按照利润来收，结果就是住税连年降低。

所以住税的收取制度被朱厚照在整体上保留，即宋代、明代初期怎么收的，那就怎么收。只不过是对细节不断完善，比如规定了收税的时间和次数，目的是为了减少对商户打扰。

但只要收税，要想让税官成为一个人见人爱的角色那是不可能的，现在的大明每个县都配有两名税官，就是为了住税的收取。

总的来说，商税制度不完美，但已经是极力而为。

其实两宋时商税收入极高，无非也就是设卡收税和摆摊收税，单次税率虽然不高，但是收税的对象涵盖范围很广，相当于单次收的少，但是收的地方多。

至少现在的大明没有税卡林立的情况。

至于盐税、茶税，这不必多说，现如今它已成为商税中仅次于海关税的税种。

只不过盐税成长有限，因为盐的消耗本身就是刚需，原来就多，再多也多不到哪里去，到正德三十五年，盐税已经连续几年稳定在1.4亿到1.6亿之间。

与此相比，海关税增长明显，最初的时候按银两折算是四百多万，约合四千万银元，但到正德三十五年，海关税已成长到4.8亿元，甚至是这个国家的主要税收来源了。

住税则相对较低，因为朱厚照比较小心，他不倾向于向小商小贩收取过多的杂税，基本上维持在2亿元上下。

这样，商税在整体上可以达到每年8-9亿元。

而农业赋税则在不断减免，自正德二十二年以来，已连续十几年维持在三十税一的比例，这个税比在历朝历代都是最低的之一。

特殊时期确实没办法比，比如汉文帝宣布过全国免除农业税。

现在大明之所以在农业方面如此‘阔绰’，除了商税兴起，另外一个原因大片的海外耕地。

大明在这里施行的根本不是低税比这个策略，比如在吕宋、爪哇、安南等，这些地方全都是国有企业和民间大商人大片大片购买土地，然后进行商业耕种，整体规模已经突破了一亿亩。

商业耕种，这就是商业行为，不是农民，那么税比就提高了，好点的地方是八税一，更厉害的地方是五税一，这基本就是苏松地区的税比了。

在这里种地不至于活不下去，但肯定活得惨。

至于要是太高了不赚钱怎么办……这个不必替商人担心，因为他们知道使用奴隶并不犯法。