那些挣不到食盐利润的商人，基本都把目光盯在盐引上。

盐引分两种，对内和对外。

对内的盐引，其实商人们就是帮着朝廷做了一回食盐运输。

要去外地做生意的商人们都可以去盐政官署报备，说他们要去哪个地方，路上可以顺路带多少盐去给目的地的衙门，盐政看你家世清白，信用不错，就会给发相应数量的盐引和盐，只要你带过去了，当地衙门就会给你路费和做买卖减税政策。

朝廷是会调配食盐平衡地方，给商人们发对内盐引，这个主要是节省一些人力资源，鼓励商业。

对内盐引赚的不多，但不会亏路费，也能和官府做交易，混个减税和熟脸。

对外的盐引，那才是能赚的大头。拿了盐引，就能去领盐买卖，但是只能外卖，金银铜钱交易还是以物换物都可以，你能在外面挣多少，给朝廷交利润的1/3，剩下的都是你的。

这个政策是洛阳那边讨论之后定下来的，是益州和吴地独有的政策，因为他们一个对着西南百濮和荆蛮，一个对着东南百越。

至于北边盐政，他们要对的是匈奴，又是一套和关市挂钩的独有盐政。

他们益州今年已经发了盐引了，虽然不多，但对南边百濮和荆蛮很有吸引力，换来了很多珍贵的药材、动物皮毛、象牙、角什么的，这些东西他已经挑了一些出来，争取能在陛下过年的时候给您送个礼物。

百濮和荆蛮很喜欢他们雪白细腻的蜀盐，现在盐商的队伍在那边很受欢迎。

不止是南边的人，蜀地本土那些住在山上的山民，也因为这些盐，会想主动和山下的蜀民以物换盐。

只是盐再便宜，那也是蜀民们要自己花钱、花粮食来换的，他们自己盐都不多，本地卖盐的官府对他们每个人什么家庭条件都知道，买多就会引起注意。

就算不说这些，双面郎君柳珀持两仪剑剑斩不法私盐的故事，已经随着蜀盐在蜀地铺开，传遍蜀地。普通百姓不想因为卖这点盐，就被盐政官斩于剑下。

不是很想挑战法律的蜀民，也把这些事情都老老实实告诉了山民们。

虽说躲在山上的少民和山下的蜀民关系不错，但这不值得他们和山民交易自己手里不多的盐。

在蜀民们都表明自己的态度后，已经有几个山上的部落主动派人下山来接触晋人官府，想要拿他们的东西来换盐交易。

柳珀表示，陛下，你放心，我一定会让这些躲在山上的少民能沐得圣恩，穿我晋服，写我晋字，要么下山做晋人，要么在山上也成为晋人，总之都会是陛下您的子民，西南的蛮荒小国也会臣服在我大晋天子手中！

看完了的小白：挺好的，但是这也不是一朝一夕的事，柳珀你慢慢来吧，千万不要着急。

蜀地这会儿也不是没人，只是山上的人要是愿意下来，这人口资源就算再少，也能给蜀郡再创收一波。

咱不能竭泽而渔，要可持续性发展，那些下来的山民也是我大晋百姓，你悠着点，不要太过分。

还有，往南边去的商队记得把控把控，往西南小国卖去的盐有多少，你作为盐政必须有数，不能让人钻到空子走私。

臣不臣服的不重要，我要的是大晋成为南北西东边陲小国子民心中的天上人间。

光看这份奏折的书面排版，小白都能给个99分，更别说工作汇报的内容同样质量优秀。

不过柳珀这空字的习惯也让他想起来了，该是时候统一标点符号了。

蜀地森林资源丰富，还有各种品种的竹子，这些竹子既能是煮盐产业的重要工具，也能作为重要的造纸原料。

只是今年扶仙宫那些熟练的造纸匠人人手有限，老带新训练一大批出来需要等明年，明年这些匠人会去齐地、吴地和蜀地，给那些地方也带去造纸作坊，优先发展这三个地方的文化产业。

蓟州和定州这种西北和东北的地方，那就直接从中原运纸过去，等以后产量高了看看能不能打下来。

洛阳和长安为中心的地方，本就是中原文化最强势的地方，有这两个都城造纸作坊的供应，价格较高的纸张对外售卖也还只是紧俏，不至于稀缺。

给吴地和齐地的，算是补偿他两个王兄，给他们丢一份好产业，给蜀地的，是培养培养他们对大晋的归属，因地制宜给个产业。

中原文化再先进，再多姿多彩，那也得外面能看得到啊。不把传播途径搞多一点，这怎么传播出去。

商人和士会把《洛字》在内，洛阳城里的见闻，学宫的辩论，成非的诗赋，带去各地，那些记录一切的纸张，就是能让各地知道洛阳文化现在有多强势的重要载体。