计划是很周全，但没想到实施的时候发生了一个在意料之外，情理之中的问题——没人应聘。

希尔达在听完亚当的报告后痛苦捶桌，哥谭政府的公信力实在是太低太低了，她也不可能现在当众表演一出商鞅立木来取信于人。

她已经遇见过很多次因此而生的困难，但这也不是在一时就能改变的，在最好的情况下，任何政府的公信力也都是随着时间而增加的，而且很容易就会在一次袭击或者说事故中损失大半。

东区肯定是会有想要拥有一份正当工作的人的，不可能每个人都向往成为无业游民，只是目前对政府的不信任压制住了渴望，这时候就需要有先吃螃蟹的人来解除他们的担心。

希尔达捏着下巴，思考了十分钟之后联系了红头罩。

正如红头罩之前所说，不是每个黑 . 帮分子都是从小就志愿要当黑 . 道的，大部分底层的人弱者只是没有第二个选择，只能在其中辗转煎熬，然后茫然的丢掉自己的性命。

红头罩选择当黑 . 帮老大，想要从内部入手控制犯罪当然是很重要的原因，但更重要的是为了这部分没有选择的人。

希尔达现在就给他们另一个选择。

**

杰克很纠结。

他是东区的老居民了，这同时也意味着他：1、很穷，2、非常穷，3、穷的经常吃不起饭。

为了食物，他也试着加入过一些黑 . 帮，这也是像他这样东区长大的孩子的传统就业渠道，只是黑 . 帮也不要他这样没胆子杀 .人的家伙。

最饿的时候杰克真的想过杀 . 人，这其实也就是一闭眼的事，别人死总比自己死强的多，他给自己做了很多这样的心理建设，但最后还是没能下手，继续靠着捡垃圾维持着大半饥小半也只是不饥的生活。

直到最近随着几位地下社会的大佬依次倒台，红头罩全面接管东区，他才在红头罩帮里找了一份帮忙看货的活儿勉强能糊口。

本来能有这样的好事杰克已经很满足了，至少他脱离了随时徘徊在饿死边缘的生活。但就在一个小时前，红头罩通知自己地盘内的所有人，市政厅招建筑工人，包吃住，有工资。

这个待遇非常诱人，但杰克不信任市政厅，如果它真的有能力的话，他也不至于三十年了也没吃过几顿饱饭，更别提他曾经在其他人嘴里听说的那些有关政府的丑闻了。

时间一分一秒的过去，红头罩通知时就附加说明了只给两个小时的考虑时间。

杰克在红头罩帮分配给自己的小隔间里走来走去，这是他第一次拥有的一个属于自己的空间，被他打扫的堪称是一尘不染。他有的时候一咬牙就要参加，但没过一分钟很快又泄气了，就像一只没头的苍蝇一样疯狂乱转。

很快就到了只剩下十分钟的时候，杰克的拳头握的死紧，深呼吸几口，最终还是猛地打开门走了出去。

他不信任市政厅，但他愿意信任给了他吃住的红头罩。

兜兜转转三十年，今天是杰克付出最大勇气的一天，这时他只是希望能拥有一个普通人的生活，直到很长一段时间之后他才会反应过来，这是他一生中做出的最正确的选择。

第45章

安娜很紧张。

为了能一直当市政厅的雇员, 她在每一任市长麾下都秉承着以市长为中心的价值导向，所以在霍尔市长任下，她也同样积极为市长分忧, 主动要求前往东区开展计划的第一步。

只是她没有料到，这个本该不难上手的工作还会与黑 . 帮首领扯上关系。

“人都在这里了，”对面的人说完这句很符合气质的话后, 还伸出带着黑色全包 . 皮质手套的大拇指比了比自己身后的人群, 他们在此刻显得有些畏畏缩缩的。

安娜看着面前红彤彤的显眼头罩，强扯出了一个笑容，感觉自己好像参与了什么违法犯罪活动。

“好的，请跟我去登记处进行登记, 并领取工牌, ”安娜在艰难地咽了口口水之后才说完这句并不长的话。

好在红头罩没继续跟着接下来的流程, 把货，不是，把人交到她手上就放心的离开了。

安娜这才感觉自在了一点。

这个工地的登记处其实就是一个临时搭建的集装箱, 她把这批老弱病残带到门前, 在掀开帘子进去之前还是忍不住回头看了一眼。

安娜第一眼就看见了霍尔先生站在路边, 拿着纸笔时不时记录些什么。

在其他城市，一般在市长统领全局的同时, 还会设有四到七位副市长辅助执政。但在哥谭, 霍尔市长的市政厅里, 并没有这种副市长这种职位, 市长大权独揽。

亚当·霍尔名义上说是贴身秘书，其实还兼任了副市长的活, 平日里上到处理哥谭税务下到替市长出门买下午茶, 忙碌非常。但即使如此, 也每天都能看见他在这个简陋的施工场地上出没，从这就可以看出市长对这个项目的重视程度了。