周迁捧着厚厚的奏报，声音干涩，带着一股难以言喻的沉重：“陛下，北境三州雪灾后续安置、边军冬衣粮秣补充、流民赈济、道路河堤修复……所需钱粮之巨，远超预期。户部库银……已然见底。今春青黄不接，若再遇灾荒，恐……恐生民变。”他顿了顿，艰难道，“各地盐税虽为大宗，然盐道被地方豪强、贪官污吏层层把持盘剥，盐引滥发，私盐横行，真正入库之数，十不足三四！此乃顽疾沉疴，臣……臣等束手，恳请圣裁！”他将奏报高高捧起，如同捧着一块滚烫的烙铁。

“束手？”萧景琰的声音不高，却带着帝王的威压，目光如电扫过阶下众臣，“国库空虚，边军嗷嗷待哺，数十万灾民在寒风中瑟瑟发抖！一句束手，就能推卸责任吗？！”他猛地一拍御案，震得笔架上的朱笔跳了跳，胸中那股因困局而生的郁结之气几乎喷薄而出，引发一阵剧烈的呛咳。

“陛下息怒！保重龙体！”众臣慌忙躬身，殿内气氛更是压抑到了极点。

就在这时，殿外内侍高声通传：“靖安王、靖安王妃觐见——”

萧景琰强行压下喉间的腥甜，挥了挥手：“宣！”

殿门开启，萧云铮与殷璃若并肩而入。萧云铮一身玄色亲王常服，身姿挺拔如松，带着战场归来的沉稳与肃杀。璃若则是一身素雅的浅碧色宫装，发间依旧是那支温润的羊脂白玉簪，通身气度沉静如水，在满殿凝重焦灼的气氛中，如同一泓清泉注入。她手中捧着一卷厚实的奏书，步履从容。

“臣弟（臣妾）参见陛下！”二人行礼。

“免礼。”萧景琰看着他们，目光在璃若沉静的面容上停留片刻，胸中的郁气似乎莫名地消散了一分，声音缓和了些，“铮儿，王妃，来得正好。北境善后、国库空虚、盐政积弊，诸事纷繁，朕正与诸卿商议。王妃于经济民生之道，素有奇谋，不知……可有良策以解燃眉之急？”他直接点明了璃若，带着一丝不易察觉的期待。

璃若并未因皇帝的直接垂询而慌乱，她从容上前一步，将手中奏疏恭敬呈上：“陛下，臣妾不才，与王爷及家兄反复推演北境困局与盐政之弊，草拟《盐引新法疏》一卷，斗胆献于御前，或可解一时之急，亦为盐政长久之利。请陛下御览。”

“哦？盐引新法？”萧景琰精神一振，示意内侍将奏疏呈上。周迁等大臣的目光也瞬间聚焦在那卷奏疏上，带着审视、好奇，还有一丝不易察觉的质疑。

萧景琰快速翻阅着奏疏。璃若的声音清越平和，在寂静的大殿中清晰响起，如同珠玉落盘，条分缕析地阐述她的方略：

“陛下，诸公。盐政之弊，积重难返。其根在于‘引’、‘商’、‘利’三者纠缠不清，权责不明，监管不力，致豪强盘踞，私盐横行，国库空悬。”她目光扫过众人，直指核心，“臣妾新法，核心在于‘以利导商，以引控源，官商合力，惠国利民’！共有三策。”

“其一，改‘派引’为‘竞引’，价高者得，引利归公！”

璃若声音陡然清亮，带着破釜沉舟的锐气，“废除旧制按资历、关系派发盐引之弊！朝廷按年核定各盐区可售盐引总数，昭告天下。无论新商旧贾，凡有财力、信誉者，皆可于指定地点，公开竞价购买盐引！价高者得，当场银货两讫！所获引价，直接解入国库！此乃‘开源’第一策！既可杜绝人情请托、权力寻租，更可让朝廷一次性获得巨额盐利，充盈国库，以解燃眉之急！竞价过程，由户部、都察院及惠民商行监理会三方共同监督，确保公正！”

此言一出，殿内响起一片压抑的抽气声！公开竞价？价高者得？这简直是将盐引彻底商品化！断了多少靠关系、靠垄断坐享其成的豪强财路！周迁眉头紧锁，忍不住出声道：“王妃此策，固然可获一时巨利。然盐引价高，盐商成本陡增，必然转嫁于盐价！最终受苦的，还是买不起盐的贫苦百姓！此岂非与‘惠民’初衷背道而驰？”

璃若似乎早有所料，目光转向周迁，不疾不徐，从容应对：“周尚书所虑极是。故有新法第二策——‘商行平准，严控盐价，惠及黎庶’！”

她纤手微抬，指向奏疏下一段：“朝廷在推行‘竞引’同时，必须严令中标盐商，其售卖之官盐，价格不得高于朝廷核定之‘平价’！此平价，由户部参考往年盐价、运输成本及合理利润厘定，昭告天下！”

“然商人重利，岂会甘愿受此约束？必有阳奉阴违者！”另一位大臣质疑道。

“问得好！”璃若眼中精光一闪，“故需引入‘平准’之力！由惠民商行牵头，联合数家信誉卓著之大商行，共同出资，成立‘官督商办’之‘盐利平准商行’！此商行职责有二：其一，于各重要盐区设立‘平价盐仓’，储备足量官盐。一旦发现某地盐商哄抬盐价，平准商行立刻开仓，以朝廷核定之平价抛售官盐，冲击市场，平抑盐价！其二，对遵纪守法、严格执行平价之盐商，平准商行可按其销量，给予一定比例的运费补贴或盐引折扣，以为奖励！如此，守法者得利，违法者受惩，盐价焉能不稳？百姓焉能无盐？此乃‘以商制商，以利导利’！”