尤其是被误传，刘邦往他的帽子里尿尿的郦食其，扑哧~

郦生啊，无愧是能言善辩，有战国时纵横家遗风的说客，说话也好玩，同乘一点都不无聊。

天下大小诸事皆决于始皇帝。——这话半对半错。

就像现在，直接任职一县县令官职，但是也有给地方大员放权。

周邈继续传达旨令：“另外，作为县令佐官的县丞与县尉二官，县丞可由县令自行推荐。一旦定下人选，再行呈报咸阳审核。”

虽多半会审核通过，必要‘背调’还是会有，也是履行了决策权。

河西郡下五县，盐县暂且不论，自西向东的四县之中，陈平的亲信陈金、徐黍，任首尾两县的县令。

另调任上届新科廷士——郦食其和张耳二人，分别任河西郡腹地酒泉、金羌二地县令。

陈平不由暗道：果真不愧是始皇帝！

制衡与防备的手段，帝王心术皆是光明正大。

郦食其和张耳二人，分别是首届科举进士科二甲第二、第一，又已为官一年，考察过他们能力，于是放心安插进河西郡腹地为县令。

佐官县丞的人选，由县令推荐，便是寻找帮手，不至于被架空。——固然，四个县令皆平等享有此特权。

如此一来，不会超过他陈平，却能达到制衡作用。

但同时，又给予他这个郡守足够的信任。在建城、郡治等事上听取他的意见，并将其中两县交予他的亲信。

——尽管是貌分隔的首尾两县，但敦煌县是郡治所在的县，也弥补了差距。

至于尚未定下的盐县，思虑其富藏盐矿、硝石矿的特性，应当是咸阳绝对控制之地了。

陈平对始皇帝授官的四个县令人选，心服口服。

“那么，县尉如何？”

现在虽有武城侯王离率五万士伍，分驻两郡。但大军过多渗入地方，不仅是分散心力，恐有割据一方嫌疑，也非始皇帝陛下所愿。

维持治安、拘捕刑狱一类政事，还得归于县尉及郡中兵力。

“这个陛下没明说。”

周邈固然政治素养不及

大秦君臣，但还是那么一回事——见多识广了，即便有纸上谈兵之嫌，总也会更加敏锐。

“但是吧……”周邈神秘兮兮地，悄悄透露：“有郡尉领导坐镇，何不先草建维持治安的县中士卒队伍？而后请旨陛下，派任县尉，便也名正言顺。”

就像之前先把城建好，而后请旨建县。

现在把‘民兵’队伍先建好，再请旨派任县尉、或举荐县尉人选，都很好嘛。

反正郡尉赵亥，已经是朝廷派任，之后的县尉也归他辖制。

赵亥当即明白：他是陛下亲信，河西郡的治安兵力，得归他管辖！

进一步明悟：他、楚显和陈平，需得呈三足鼎立之势！

“臣先前懈怠，明日起，必定尽快在各县募集勇武黔首，加以训练，编伍巡逻！”

如仙使所言，先把县尉班子组建起来，届时不管是陛下派任，还是举荐他的亲信，郡中都要在他赵亥——或者说咸阳的掌控之下！

孺子可教也。

周邈见赵亥明白过来，也颇有欣慰之感。

虽然他和陈平私交深厚，但赵亥是始皇陛下的心腹，那该点拨的，还是要点拨。

陈平想得通透，毫无异议，也不欲抢功，反而难得友善道：“郡尉若有需要某协助之处，尽管直言。”

仙使心中，始皇帝最重。他与仙使私交已久，可一旦他的私心妨害到始皇帝意图，于大秦大局不利，那么私交分崩离析，不过就在刹那间。

楚显左看看，右看看。

心中也有所想法：赵亥和陈平眼见权力大涨，那他作为监御史，也得奋起才行啊……

此时，楚显才猛然发现：仙使交予他的‘基层普法任务’，岂不正是为他来日监察郡中，打下地基！

“臣亦将深入黔首，探知民生疾苦，全心为黔首消疑解难！”

前来教化月氏牧民的淳于越所率百家诸生，倒是正方便他多多接触。

“？……”周邈疑惑无语，为何楚显也表态了？

但直觉不是件坏事。

“楚御史肯深入体察基层，正是为官之道。”

既然直觉不是坏事，那先鼓励了再说。

接风洗尘宴开始前

的正事，就谈到这里，之后皆是闲谈了。

吃过饭，歇宿一晚。

……

第二日，周邈出发西域东郡，前往郡治所在哈密县。

目前西域东郡正式建制的县，仅有哈密一县。

其余广袤地区，还是草原牧场。

“……只论棉花种植，工坊建在哈密，占据地利优势。然而从匈奴等部收购羊毛，此地就远了些。”

驻西域东郡织室织令吕娥姁，在见到周邈寒暄过一阵，不着痕迹地，就说起纺织工坊的选址利弊。

“棉麻纺织工坊，棉花与羊毛都是原料，只是靠近棉花产地，不能算是上佳选址。”

周邈就算不涉政事，但住在咸阳宫中，接触的都是大秦高层，且不说高屋建瓴，总归消息更加灵通。

“棉花的推广种植，毋庸置疑很重要，这关乎大秦士伍、黔首，冬日御寒大事。”

“但从匈奴等部收购羊毛，纺织成毛线，钩织成毛线衣裤，或织成羊毛衣裳、毡毯等，这事也同等重要。”

吕娥姁闻言便懂了：羊毛纺织重要，但更重要的是，从匈奴等部购进羊毛。

不可图省事，仅从本郡和河西郡收购羊毛。

因为若只论士伍和黔首的冬日御寒，全力促使棉花丰产也可以。为何又要大力纺织毛线？

回想起已经到西域东郡的咸阳商队，运来雪□□盐、精美瓷器，原本可以轻松地交易给西域列国，立马就能赚得盆满钵满。

却费心费力地，也去交易给呼揭、匈奴等部，换回来羊毛。

吕娥姁从仙使的态度，参考曾经的管子言行，终于确认她的棉毛纺织工坊，不仅仅是一家工坊，还关系甚大！

尽管她来时，并不曾有人告知她，大秦朝廷的真实图谋，只吩咐她建设工坊。

吕娥姁一旦确认，胸中陡然涌起熊熊火焰！心脏鼓噪！

吕娥姁心潮起伏之间，周邈已经接着说：“不若吕织令，你在…东北部，再建一个工坊？”

回忆一下先前商议时的计划，在西域东郡的东北部，与匈奴等部交界的地方，将会建立一个关隘，以便与西部匈奴等部互市。

历史证明，闭关锁国不可取！

即便长城修建得再高大坚固，但长城是死的、人是活的，亦难保中原永世不受蛮夷侵犯。

因此即使修建长城的任务开始了，却也丝毫没改变先前的部署——以经济战制衡北边草原。

如此，就要在长城沿线，合适的几处地方设关隘，后续建成边塞重镇，也兼具贸易互市之功能。

在西域东郡的东北部，就规划有一处这样的关隘。

“到时，东北部主毛纺织工坊，西南盆地内主棉纺织工坊。二者都能占地利之便。”

即便是郡中放牧的羊群，也可在春夏之际，赶往东边剃毛。

郡守甘罗此时道：“如此，臣亦可在东北部再建一城。”

哈密城已经建成，颇有西域特色，多是泥草夯筑的圆拱土房。

已可着手建第二座城了。

如今甘罗的性情内敛稳重，不至于在邻郡陈平对比之下，乱了阵脚。一直稳扎稳打，建城建县。

但河西郡已有五县，而西域东郡仅有一县的现状，不代表他不想要改变。

“若要建城的话，拿来舆图，我与你参谋参谋选址……”

西域东郡的郡中关隘选址，还未公布宣告郡县。但若提前准备建城的话，还是指点一二，别建偏了为好。

拿出舆图，圈定好建城选址范围。

吕娥姁则将分部的毛纺织工坊选址，往未来新增城池西南方，后撤数十里：“毛纺织工坊，要建在城西南三十里为好。”