这三个阶段，缺一不可，也不管风云的变幻，超越具体的事件，这都是政府行为的哲学。

所谓哲学，就是普遍，且必然，不问这里那里，不论今天明天，始终在最高处俯瞰。

不愧是你，中国历史上，唯一拥有行政专业技术背景的开国皇帝。

你要让这刚毅的政治哲学，落到实处，就要拿出一套刚性的政治制度。

你早就想好了，这套制度，可以起名叫做，三省六部。

你是一个精力充沛的人，精力充沛，就要要主动地去做事，主动做事，就意味着没事，都得找事，而不是坐等事情，找上门。

所以，在你看来，任何一件事的开端，都是你自己的决心。

在皇帝的位置上，决心，需要形成有凭有据，且文雅上档次的文字。你的决心，要变成现实，就得从形成文字开始。

显然，以前武皇帝拉扯起来的那一帮秘书，就是郑译、刘昉这些人，很适合来做这件事。

他们做这件事的办公室，你想好了，这个机构，就叫内史省，内史省的长官，可以叫内史令。

当然，你不能再把郑译、刘昉，放进内史省，你不放心，能让你稍稍放心一些的人，现在，是李德林。

所以，李德林，将会是首任内史令，也就是你的秘书长，负责根据你的意图，起早正式的诏书。

可万一……

他们起早的诏书，并不是，根据你的意图，或者在文字当中，歪曲了你的意图，瞒着你就发下去，叫人去做？

毕竟你只是文官出身，不是文人出身，专业技术过硬，但文字功底不行，看不出文人笔下的舞文弄墨。

应该有人，帮你审核。

这个人，自然该是你现在最信任的高颎，你觉得。

那么，从秦汉开始就有，到魏晋时代地位突出，南北朝时炙手可热，直接在皇宫门口办公，代表皇帝本人，与中央政府联系的门下省长官侍中，就很适合高颎。

只是，你父亲名叫杨忠，名字跟侍中的中字同音，为了避讳，你得把这个门下省长官的名字，给改改。

既然新的门下省，是管审核诏令的，需要从内史省那边收拢待审核的诏书，有点诸葛亮《出师表》里“察纳雅言”的感觉。

那就叫“纳言”吧。

高颎，将是新的门下省的首任纳言。

审核之后呢，那就得真正执行了。

执行到位，落到实处。

这，才是整个行政流程当中，最难的部分。这需要一个真正专业内行的人，带领着一大批同样专业内行的人，去共同完成。

现实执行过程中，需要完成的事情，那可就五花八门了。

以你的丰富经验，总的来说，你认为，政府职能可以大致分成以下六类。

人事、财务、意识形态。

军政、刑法、建设工程。

常言道“国之大事，在祀在戎”，也就是说，国家最大的职能，就在于通过祭祀，表现意识形态，通过战争，保卫政治安全。

但务实的你，却把人事和财务，这些清高门阀眼中的俗务，放到了最前面。

你担心这样做的话，肯定有人会笑你庸俗。

不过，转念一想，这也是这个历经三百年乱世的民族，应有的一点进步。治国平天下的理想，本就应该，从缺乏技术手段的空想，走向有具体操作性的成熟。

所以，你认为，应该根据这样的分工，分别设立六个机构：管人事的吏部，管财务的度支部，管意识形态的礼部，管治安刑法的都官部和管工程建设的工部。

一共六个。

你打算，改组原有的尚书省，让这个机构，来负责执行由内史省起草，经门下省审核的皇帝诏令，将其按照内容进行分工，下发相应各部执行。

很好……

可是，谁来出任这个明显更加位高权重的尚书省长官，尚书令呢？

你手上可用，又可靠的人才储备，并不多。

疏远郑译，刘昉之后，你手上，靠得住的牌，无非就剩下高颎、李德林、还有一个，高颎推荐来的虞庆则。

李德林是文人，虞庆则是武将，尚书省这种行政专业上的事情，你担心，他们俩，做得不像样。

那怎么办？

只有让已经是门下省纳言的高颎，又来兼任尚书省的尚书令咯。

那样的话，内史、门下、尚书三省，高颎一个人，就得占去两省。你辛辛苦苦搞的这么个分工分权，似乎一下子，就没啥意思了。

况且，高颎这人，就真的那么，值得你信任吗？

那一次，你派他韦孝宽军中，调查梁士彦等人是否与尉迟迥勾结的事。

他，并没有回复给你，一个明确的结果。

虽然，这可以解释成什么大敌当前，大局为重。

但这让你担心，他心里的那个大局，是不是完全是，你心里的这个大局。

他那个的大局里，是不是，必须有你？

毕竟，他支持你，是通过你的夫人，独孤伽罗的关系。

旁人看来，你与伽罗，双位一体。

你自己心里也知道，其实吧，那也，不一定。

看着手上仅有的这几张牌，你很恼火伽罗，一直不允许你，多接几门姻亲。

好吧，高颎暂时兼管尚书省，也行。

只是，不能兼任尚书令，只能兼任尚书省的副官，尚书仆射，而且，只能做左仆射，你还得，尽快给他找个右仆射。

尚书令的位置，暂时空缺。

行！就这样。

公元 581 年，隋朝开皇元年二月十四日，你发布了有关内史、门下、尚书三省，以及吏、度支、吏、兵、都官、工六部的改组或新建的政策说明，以及人事任命。

影响深远的三省六部，从此建立，历经一千多年的修修补补，其基本架构，一直沿用到二十世纪初的帝制结束。

早上起床的时候，你临时起意，修改了昨天晚上想好的人事任命，让军人虞庆则出任内史监，监督内史令李德林，又兼任吏部尚书，牵制尚书仆射高颎。

宣读完了诏书，高颎一下子就懂了你，知道你缺人手，也知道你，对他，并不完全放心。

所以，散朝之后，高颎专门又来找你，对你说：“陛下，微臣并无才能，却身兼两省，这样恐怕会不利于，三省之间的相互制衡。”

嗯？

高颎这话，让你感到很舒服。看样子，他还算是个，懂事的人。

“没事，你先兼着吧，现在缺人手。你那里…呃…”说到这里，你忽然停顿了，停顿的时候，你右手食指，摇晃着指着他的胸口，又收回来，捏成了一个并不紧凑的拳头。

你抿着嘴唇思度着：李德林、虞庆则，都是他高颎推荐的，用起来，确实还不错，也没有和有举荐之恩的高颎，来往过多。

那么…

“呃，老高啊，负责尚书省，尤其是财务方面的人才，你那里有现成的话，再给我推荐一个。”

“陛下，苏威这个人，您看怎么样。”几乎是你话音刚落，高颎立马就接上茬了。

…嗯…

你心里惊奇啊，高颎手上，怎么有那么多人，可以推荐，而且每次都推荐得，那么地，恰如其分？

“苏威…好像听说过…他爹，是不是，西魏时代，辅佐宇文泰的苏老先生？”你问高颎。

你说的苏老先生，是苏绰。

苏绰在你的心目中，地位很高，你小时候，刚入行时，最先学习的《六条诏书》，作者就是苏绰，你做功曹时，背下来的那些操典规范，作者也是苏绰。

虽然没有见过苏绰，但是你知道，你这一代的专业行政官员，都是苏绰苏老先生，培养起来的。

“正是此人！苏威年少时，也和您一样，做过功曹。只不过您是在中央做，他是在地方上做。晋国公的时代，宇文护也想拉拢他，但和您一样，他也没理会。只不过，您后来东山再起了，他呢，到武帝的亲政的时代，武帝征召他，他也不动。据说，是因为他看出来了，武帝会短命。”