“简而言之。”

“上造、簪袅爵的黔首，想获得子弟入学资格及自身为吏资格，则必须舍弃理应获得的田宅，而至于不更等以上爵位的黔首则保持原状，每户都能免费获得一个入学资格，以作为对这些中高爵位者的相应补偿。”

“不过上造、簪袅级爵位的黔首，获得田宅的其实并不多，因而主要还是看后续有多少人愿去到关东为吏，如此才能收回不少田地，或者是一些中高爵位的黔首，想要前往关东为吏，朝廷也能借此收回不少田宅。”

“当然田宅数量是有限的。”

“因而注定会有些人是没办法得到兑现的。”

“所以朝廷能做的，便是给他们广开方便之门，准许他们通过额外的服役年限来提升爵位，但也仅限最初的几年或者十几年，时限一到则相应的临时律令将会直接废止。”

“此外。”

“或许还有不少黔首依旧不为所动，坚持索要田宅，这方面朝廷的确没办法真的兑现，只能让他们等，等何时朝廷手中有多余的田宅，到时才能封赏下去，不然也就只能继续等下去了。”

扶苏的声音很冷淡。

但言语里却透着一股惊人寒气。

众朝臣却并无意见。

世上没有万全之法，也不可能做到面面俱到，朝廷唯一能做到的，便是尽可能的兼顾更多人，朝廷已经给了大多数底层之前想都不敢想的选择，至于那些依旧顽固不思变通的，他们已不在朝廷的考虑范围之内。

朝廷要的是整体的平稳。

通过入学跟为吏两个办法，已能够将原本怨念极重的底层分化，也能让其中大多数人生不出太多的怨恨，这其实就已经达到了目的。

朝廷也只能做到这些。

至于还心存不满的，则注定要被抛弃。

这无可避免。

李斯看着扶苏，暗暗点了点头。

扶苏已有几分君王气质。

心要狠。

不能有妇人之仁。

更不能真想着去当万古圣王。

不过通过扶苏的话，他们也察觉到了更多问题。

扶苏的为吏之举，或者说对公士爵位的弥补等，其实本质依旧是拆东墙补西墙，只是墙面终究只有一面，补上了西墙，那东墙呢？

军中士卒的缺少又如何填补？

姚贾拱手道：“殿下考虑周全，臣实心悦诚服。”

“只是臣心中依旧有不解。”

“按殿下所言，军中恐有几万甚至十几万的士卒，将成为大秦官吏，虽然只是最底层的官吏，但对于关东的冲击也是显而易见的，这些官吏被安排到关东会如何，臣姑且不谈论，臣担心的是，抽离了这么多士卒，边疆会不会有些不稳？”

“经过蒙恬上将军几次讨伐，匈奴的确已溃不成军，但北地依旧有小股匈奴势力盘踞，也依旧在不时的侵扰大秦领地，若是抽离太多士卒，会不会给匈奴喘息之机？到时匈奴卷土重来，朝廷又当如何去应对？”

“臣有些担忧。”

扶苏微微颔首，沉声道：“典客担忧的不无道理。”

“朝廷政令颁发，以边疆的艰苦，不少士卒恐都会选择回到关中，亦或者去到关东为吏，南北两疆八十万大军，至少也会少几万到十几万不等，这对军队实力的确是一个极大的削弱，因而朝廷是需要补齐士卒的。”

“至少在长城修筑完成前，北疆三十万大军是不能少的。”

“关中这些年人口凋零，青壮欠缺，已不能够继续抽调了，我的建议是从关东抽士卒。”

“关东？”众朝臣心中一惊。

众朝臣对视一眼，全都眉头一皱。

扶苏面色肃然，缓缓道：“的确是关东，也唯有关东。”

“关中需要休养一段时间，不能再这么频繁征发了，而且普天之下，莫非王土，天下的子民都是大秦的子民，征发关东民众入伍，又有何不可？”

“我知道诸位大臣心有顾虑。”

“但我认为大可不必。”

“我三日前就曾对诸位说过。”

“天下一直存在新老秦人之分，就算诸位口头上不说，但心中也一直有这个区分的，对新老秦人其实也始终有着差别对待。”

“但……”

“随着入学跟为吏政策的推行。”

“朝廷拖延的功赏基本都能偿还了，此后朝廷将不再有任何亏欠，那是否也意味着，老秦人今后跟新秦人已无其他区别？更无所谓新老秦人之分了？”

“朝廷自当对天下一视同仁。”

“而且朝廷若长久的对关东区别对待，岂非不加剧关东秦人的不满，也会让关东对大秦越发离心离德，唯有破除其中的隔阂，大秦才能真正的实现天下一统。”

“也才能做到真正的天下一治。”

闻言。

众人竟皆沉默。

到这时，他们也明白了。

扶苏之前特意提到新老秦人之分为的就是此时。

他这次召集群臣，所图谋的事情很多，不仅是想解决田宅功赏，还想将新老秦人之间的隔阂给彻底打破，其中零零碎碎还掺杂着对儒家的针对，对底层的拉拢。

心思不可谓不多。

但都通过一件事达成了。

想到这。

李斯等人目光微凝。

看向扶苏的目光中，第一次生出了敬畏。

他们已能够清晰的察觉到，扶苏相较过去的青涩不成熟，已有了极大的提升突破，现在的扶苏冷漠睿智，做事也变得有条理起来，若是朝堂上谁还敢继续小瞧，定会付出惨痛的代价。

杜赫跟姚贾对视一眼，眼中露出了几分凝重。

他们之前对扶苏是有些轻视的，甚至有意无意的想打压一下扶苏，以此来凸显自己的不同，继而在朝中树立自己的威望，甚至是想借此获得更多的政治威望。

李斯、顿弱等老臣年岁都大了。

没几年就会退下。

到时三公九卿之位，就是他们这些人相争，而过去扶苏政治见解不成熟，他们也就动了一些心思，想通过踩压扶苏，让自己最终能跻身到更高位置，毕竟他们下意识依旧认为陛下是不满扶苏的，但直到此时，他们才豁然醒悟过来。

扶苏早已今非昔比了。

只是他们过去被自己的自信给蒙蔽了。

一时间。

几人也是冷汗涔涔。

李斯想的跟其他人不一样。

他其实在听到扶苏的建议时，就敏锐的察觉到了扶苏的意图，也很早就听明白了，扶苏是想将这些政策推广到整个天下。

此举是扶苏对军功爵制的补充。

随着入学跟为吏的门路开启，军功爵的赏赐将不再局限于田宅，而是多了另外两个门道，通过授予黔首子弟入学的资格，以及授予黔首为吏的机会，将军功爵大大的拓展了，而且这种拓展面是很广的，只要能获得爵位，基本都有机会获得。

这也意味着……

今后或许人人都可上学。

人人都可为吏。

至少大秦治下的秦人都有这个资格。

此举一出，对天下的影响其实非常大，大到有些难以预估。

开的口子太大了。

尤其是对旧有的出仕途径的冲突，更是大到有些难以言喻，这对原本的贵族、士人体系的冲击，也将会非常的巨大。

他目光紧紧的盯着扶苏。

一时间，李斯有些好奇，这些主意究竟出自何人之手。

他不认为是扶苏想出来的。

扶苏这一年的确有了长足的长进，但人就算改头换面，但学习领悟到的东西是不会轻易改变的，扶苏没有这种意识，更没有这种眼界，甚至……

扶苏自己恐就没有想到过这些。

不过相对而言，这两个办法，的确是大秦目下最好的脱困之法，若是能够真的践行，一直困扰大秦的军心问题，军功爵的改动，也都会有一个显著的改观。

大秦也将从原本的困境脱身。