嵇恒瞥了眼一旁的几名刀笔吏，主动起身，去到了开着的大殿门前，给外面护卫的侍从说了几句，随后，几名侍从联手将大殿门关上了。

只听得砰的一声，大殿门彻底关上了，天色本就渐晚，没有了暮霞的光彩，整个大殿昏暗了不少。

见状。

蒙恬等人心神一凛。

但也并没有太在意，只是嵇恒一人，又能做什么？不过从嵇恒这么谨慎的态度来看，只怕他想说的话，并不会那么稀疏平常。

甚至可能是惊世骇俗。

嵇恒重新回到了自己的座位，并没有再添烛火，整个大殿就只有四周还燃着几团火光。

嵇恒道：“事关天下机要，我也就多注意一点了，这次的会可以被称为闭门会议。”

“我也就畅所欲言了。”

“我很早之前就听闻过一个说法，政治是一门妥协的艺术，我对这句话深信不疑，不知诸位大臣对此话是何见解？”

闻言。

蒙恬等人面露一抹异色，没想到嵇恒会这么直接了当，也没想到嵇恒会说的这么直白露骨。

不过从这句话，他们也察觉到了一些意味，嵇恒恐是想跟他们做一些利益交换，继而加快推动改制。

蒙恬道：“并无看法，一切都要以大局为重，以天下为念。”

嵇恒点了点头，笑着道：“理应如此。”

“民爵是一切的基础。”

“而民爵的出现，定然会导致法的变更，不过不同于过往的变法，这次改制的法是慢慢替换变更。”

“短者十几年，长者数十年。”

“而在这几十年的时间里，大秦在很多方面都会陆续改变，不过最开始的一定是体制。”

“除了刚才所说的军权两分，还要在天下推行双重领导，即当年对商贾推行的那套，地方除了郡守县令等主管地方官员，同时其余官吏分管的政事同样还会受到相应的中央官署管理。”

“故朝堂的职权也将两分。”

“一部分主政，一部分主事，主政者归丞相府统领，主事者由各部官署主官负责，交由政务院统管，不过丞相兼领政务院，对天下政事具有协调规划作用。”

“但仅仅是丞相。”

“另外，御史府的职权不变，依旧负责督查天下官吏，不过地方官署同样具有这般职能，两者分属不同，不受另一方影响。”

“对于军事方面，同样如此，督查职能，不仅军队内部存在，还受御史府监督，亦或者其他官署负责，没有令书，盖不听令。”

“……”

听着嵇恒的话，即便是蒙恬都不由脸色一沉，嵇恒这是在不断分解三公的权柄，同时压缩九卿的地位。

近乎将所有大臣的权利削弱了。

过去丞相统领天下政事，如今只统领“政”的方面，对于“事”则只是起个协调作用督促作用。

看似相差不大，实则权柄缩小了很多，而御史府同样，直接将监督军事的职权给剥离了，同时一部分剥给了地方官府。

至于太尉职权削弱的更多。

在嵇恒的描述下，大秦的权利构架完全变了，变成了政务府，丞相府，御史府，太尉府，军务府及另外几个新组成的官署。

‘三公’变成了了五六个人。

至于九卿权势削弱的更加明显，直接变成了上面几个官署的下属官署，权势还被分成了几个。

这变得太多了。

嵇恒面色淡定，这只是开始，大秦现有的政治体制，其实并无太大问题，只是权势太大了。

陶舍目光阴晴不定，沉声道：“你的想法的确很大胆，甚至可以称得上是疯狂，大秦现有的体制其实已很完善。”

“对于你之前所说的设立州制，其实也很有可取之处，只是州制下对官府进行细分，分为理政跟理事，而后统一归朝堂管辖。”

“你这般划分，有些太过不切实际了，对于天下钱粮的需求也很高，就我而言，并不可取。”

马兴也道：“职权这么细分，政事效率无疑会大打折扣，对于官吏的需求也会很多，这都不是大秦现在能满足的。”

“此法不可取！”

其他官吏也纷纷开口，对嵇恒的提议直接拒绝了，这样分权，太过强势也太霸道了，他们不可能接受。

嵇恒颔首。

他自然知晓这些官员不会同意，而且他也没想过会被同意，只是借此表明自己的态度。

嵇恒道：“我知道这些想法，在诸位看来很匪夷所思，也根本是不可接受的。”

“但在我看来，权利就当被关在笼子里。”

“不过你们说的的确有道理，想将这一套体系推广落实，需要很长的时间，也需要投入大量的人力财力。”

“也的确不是现在大秦能担负的，但这并不意味着今后不能担负，故这只是我对于体制的看法。”

“另外。”

“再说一个于诸位休戚相关的，既然大秦的官吏享有退休待遇，自然就要放弃一些东西。”

“而放弃的……”

“便是不用纳税的权利！”

“等十几年，或者几十年后，大秦的官吏跟地方民众一样，都要纳税，民爵只意味着不用服役。”

“至于原因，诸位或许清楚，或许并不清楚，便在于土地兼并，诸位手中掌有大量的权利。”

“而以诸位的身份，自然是无需纳税纳粮的，但这也意味着，这其实是给诸位乃至天下官吏开了方便之门，便是有地方民众会主动‘献上田地’，以规避徭役赋税。”

“长此以往。”

“田地大多为官吏跟地方豪强具有，天下钱粮朝堂征收上来的越来越少，而大秦的体制本就开销很大，又要负担很多改制后的花销。”

“最终只会不断的摊到地方黔首身上，因而大秦今后不会准许官员不纳粮不纳税，不过在此之前，朝堂并不会因此亏待诸位。”

“也会相应提高官吏的待遇，以弥补官吏因纳税缺少的钱粮，这只是一个表态，一个给天下民众的表态，大秦上至王公大臣，下至黎民百姓，都要纳税。”

“无一幸免。”

“甚至就算是皇帝也不例外。”

听到嵇恒的话，在场的官员脸色更是大变，前面分他们的权，已经让他们有些跳脚，接受不了了，而今嵇恒还打起了他们的‘利’，这属实太过分了。

也太丧心病狂了。

在场所有人都黑了脸。

即便嵇恒说了后续会提高俸禄，这依旧不是他们能接受的，一旦开了这个口子，这损失的利益，根本不是朝廷的俸禄能补上的。

诸位大臣的神色，嵇恒看的分明，这些政策想落实很难，因为已经触及到了官吏的核心利益，一个权，一个财。

不过嵇恒并不怎么在意。

他只是把这件事悉数告知而已，至于最终成与不成，这就是一个互相妥协的过程。

嵇恒继续道：“除了这两个方面，大秦还会在律法方面做一系列的调整，这部分诸位应该是在就有所了解，我也就不多言语了。”

“一切立足于民爵。”

“再则。”

“大秦还将一定程度放宽户籍的限制，准许民众去经商、为工匠等百业，另外也会让农家、墨家等学派，在各地修建相应的职业技术学室，用以培养发展大秦百业的技艺。”

“这同样是有违大秦律令的，但这同样也是必然的，就城中的医馆，诸位恐都有所知晓。”

“其实很多人都是家学，但这么多年下来，很多医者只是在照本宣科，按图索骥，并无太多实质性提升。”

“因而放开一定限制，准许更多人进入，以加快百业的发展，以提高大秦各方面的经验积累。”

“这不仅能提高大秦各方面的技艺跟水平，对于整个天下都有极强的促进作用。”

“当然。”

“有利就有弊。”

“世人逐利，也都是趋利避害之人，见到某一行有利可图，必然会导致很多人大量涌入，继而酿就良田荒废，无人耕种。”